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襲艷春：
女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近期國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，聽取了財(cái)政金融進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)。前一階段我們已經(jīng)請(qǐng)財(cái)政部的同志來介紹了相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到中國人民銀行副行長朱鶴新先生，請(qǐng)他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有中國人民銀行貨幣政策司司長李波先生，金融市場司司長紀(jì)志宏先生。下面請(qǐng)朱行長介紹相關(guān)情況。
朱鶴新：
謝謝主持人。各位記者朋友，大家下午好。很高興有機(jī)會(huì)來參加今天下午的例行吹風(fēng)會(huì)，介紹一些人民銀行在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的務(wù)實(shí)舉措。大家也知道，7月23號(hào)國務(wù)院第十八次常委會(huì)研究了金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴的政策。我們?nèi)嗣胥y行高度重視，自上而下、自下而上貫徹落實(shí)、全力以赴推進(jìn)。下面我向記者朋友介紹相關(guān)情況，和大家一起分享人民銀行在解決這方面的舉措和心得。
2018年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢，人民銀行以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國金融工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，加強(qiáng)形勢研判和前瞻性預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺(tái)、落實(shí)了一系列旨在緩解融資難融資貴的政策措施，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。
一方面，保持流動(dòng)性合理充裕，適當(dāng)對(duì)沖各種內(nèi)外部因素影響。今年以來通過降準(zhǔn)和中期借貸便利（MLF）增加中長期流動(dòng)性供應(yīng)，凈投放2.4萬億元，力度明顯加大。增強(qiáng)信貸調(diào)控彈性，支持表外融資回表。擴(kuò)大中期借貸便利擔(dān)保品范圍，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，將AA+和AA級(jí)公司信用類債券、優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)貸款和綠色貸款等納入擔(dān)保品，支持小微企業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和信用債市場。
另一方面，牽頭發(fā)揮政策合力，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等工具，并動(dòng)態(tài)調(diào)整宏觀審慎評(píng)估（MPA）相關(guān)參數(shù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。今年三次降準(zhǔn)釋放資金中有1萬多億元定向支持小微等普惠領(lǐng)域。6月23日，人民銀行等五部門印發(fā)小微企業(yè)金融服務(wù)政策文件，出臺(tái)增加支小支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度1500億元、下調(diào)支小再貸款利率0.5個(gè)百分點(diǎn)等23條具體措施。6月29日，人民銀行等五部門聯(lián)合召開全國深化小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話會(huì)議，2萬余人參會(huì)，傳達(dá)到縣到部門到機(jī)構(gòu)到人。
總體看，相關(guān)政策措施有序落實(shí)，政策效果逐步顯現(xiàn)。
一是銀行體系流動(dòng)性合理充裕，貸款保持較快增長。7月末，金融機(jī)構(gòu)超額準(zhǔn)備率為1.7%，比去年同期高0.6個(gè)百分點(diǎn)。存款類機(jī)構(gòu)間七天期回購利率（DR007）中樞從去年末的2.9%左右下降到8月中旬的2.6%左右。1-7月人民幣貸款新增10.48萬億元，同比多增1.69萬億元，已是去年全年同比多增量的近兩倍，7月末貸款余額增速為13.2%。
二是信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大。高新技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域信貸支持力度較強(qiáng)。截至今年6月末，項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款余額同比增長超過30%。7月末，普惠口徑小微貸款同比增長15.8%，比上年末高6個(gè)百分點(diǎn)。7月份新發(fā)放的單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款利率有了明顯的下降，平均水平為6.41%，比上年末下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。
三是債市融資功能有所恢復(fù)，高等級(jí)債券利率顯著下行。1-7月，企業(yè)債券凈融資為1.25萬億元，同比多1.35萬億元。7月末，5年期、10年期國債收益率分別為3.23%和3.48%，較上年末分別下降0.62個(gè)和0.40個(gè)百分點(diǎn)；五年期AAA級(jí)和AA級(jí)中短期票據(jù)收益率分別為4.28%和5.26%，較上年末分別下行1.14個(gè)和0.61個(gè)百分點(diǎn)。
下一階段，人民銀行將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，全力做好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作。一方面要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既形成政策合力，又防止政策疊加。另一方面，要把握好度，保持戰(zhàn)略定力。把好貨幣供給總閘門，保持流動(dòng)性合理充裕。平衡好多個(gè)目標(biāo)之間的關(guān)系，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，通過機(jī)制創(chuàng)新提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿，切實(shí)有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。
我簡單把情況給大家做一些介紹。下面我和我的同事歡迎各位提問。謝謝。
襲艷春：
感謝朱鶴新先生的介紹。我們知道，央行是大家很關(guān)注的一個(gè)部門，關(guān)注的問題也非常多。今天我們還是圍繞主題來進(jìn)行互動(dòng)，也希望大家能夠理解。下面請(qǐng)大家提問，提問前先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。開始提問。
中央廣播電視總臺(tái)央視新聞中心記者：
朱行長，剛才您也提到了，現(xiàn)在小微企業(yè)融資難融資貴是大家非常關(guān)心的問題，剛才您也簡單介紹了央行過去采取的措施，能不能具體介紹取得的成果？另外，我們更關(guān)注的是下一階段央行會(huì)有哪些具體新的措施來緩解這方面的問題？
朱鶴新：
謝謝你的提問。大家知道小微企業(yè)融資難融資貴是一個(gè)世界性的難題，也是一個(gè)長期性的充滿挑戰(zhàn)的話題。黨中央、國務(wù)院對(duì)這個(gè)問題非常重視。我們也出臺(tái)了很多的政策措施，也取得了很好的成效。當(dāng)然，這個(gè)課題也是一個(gè)可持續(xù)的課題，是一個(gè)要持續(xù)做下去的課題。
的確，當(dāng)前社會(huì)關(guān)注度也比較高，今年以來人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、財(cái)政部等部門加大小微企業(yè)政策的落實(shí)力度，也采取了一系列行之有效的措施，具體包括合理使用定向降準(zhǔn)、中期借貸便利和再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，完善宏觀審慎評(píng)估，發(fā)揮信貸政策結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)作用，實(shí)施差異化金融監(jiān)管政策，強(qiáng)化政策執(zhí)行和考核等。這段時(shí)間以來各項(xiàng)措施成效正在逐步體現(xiàn)。表現(xiàn)在：
金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)投放力度加大。小微企業(yè)融資成本下降。同時(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)也在不斷改善。融資難融資貴問題得到一定的緩解。我有一組數(shù)據(jù)跟你分享一下。增量大，普惠口徑小貸款（單戶授信500萬以下小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶與小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款）1-7月份新增6083億，同比多增4042億。余額同比增速快，7月末余額為7.38萬億，同比增長15.8%，增速比上年末提高6個(gè)百分點(diǎn)，也比全部貸款增速高2.6個(gè)百分點(diǎn)。融資成本下降，7月份新發(fā)放的單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款利率平均水平為6.41%，比上年末下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。這說明在緩解融資難、降低融資成本方面我們?nèi)〉昧诵逻M(jìn)展、新成效。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，發(fā)揮好政策合力，要做好政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮“幾家抬”的作用，切實(shí)提升小微企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)效。
一是增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)效應(yīng)，繼續(xù)運(yùn)用信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，運(yùn)用宏觀審慎評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)資金用于支持小微企業(yè)。
二是深化債券市場融資功能，大力發(fā)展中小企業(yè)高收益?zhèn)�，鼓�?lì)債券信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)通過信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具，支持商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券。
三是夯實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善小微企業(yè)貸款成本分?jǐn)偤褪找娣窒頇C(jī)制。實(shí)施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠，落實(shí)好盡職免責(zé)，充分調(diào)動(dòng)一線信貸人員積極性。
四是抓好督查考核評(píng)估，改進(jìn)完善小微信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估等機(jī)制，加強(qiáng)宣介推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，依法依規(guī)查處小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)等違法違規(guī)行為，實(shí)施跨部門多層級(jí)失信聯(lián)合懲戒。
開前門，讓我們的資金切切實(shí)實(shí)流向小微企業(yè)，流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。同時(shí)，要注意防范道德風(fēng)險(xiǎn)，守好風(fēng)險(xiǎn)底線，讓活水流到真正需要的地方去，謝謝你的提問。
中國日?qǐng)?bào)記者：
央行近期在多次表示銀行體系流動(dòng)性保持充裕合理，但是仍然存在融資難、融資貴的問題，請(qǐng)問央行應(yīng)該如何進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，使資金更好的流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
朱鶴新：
謝謝你的提問，這個(gè)問題問得非常好，也非常有意思。一方面體現(xiàn)我們剛才介紹過的取得的成效，另一方面也體現(xiàn)出我們這方面的訴求是非常高的，也希望通過我們的政策能進(jìn)一步的傳導(dǎo)好，把我們政策之間的合力、政策之間的脈絡(luò)，以及我們政策傳導(dǎo)的流暢性實(shí)現(xiàn)好，真正起到“幾家抬”的作用。
今年以來，我們貨幣政策在量、價(jià)和結(jié)構(gòu)方面做了很多努力，貸款保持較快增長，銀行體系流動(dòng)性合理充裕，無風(fēng)險(xiǎn)利率明顯下行，中高等級(jí)債券利率明顯下降。這就回答剛才第一個(gè)記者提問時(shí)實(shí)際上有幾組數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)證這樣的效果。當(dāng)然的確也應(yīng)該看到當(dāng)前貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的影響因素增多，央行將流動(dòng)性注入銀行體系后受到資金供、求雙方意愿和能力的制約。信用擴(kuò)張受到供給端和需求端多重約束，有時(shí)存在金融體系“有錢”難以運(yùn)用出去的情況。因?yàn)榇蠹铱赡芨械剑鲃?dòng)性非常充裕，充裕以后應(yīng)該流到中小微企業(yè)，才能發(fā)揮更好的作用。從資金需求端來看，我們需要資金流向中小微企業(yè)，如果銀行的資金投向產(chǎn)能過剩、環(huán)保不達(dá)標(biāo)行業(yè)，投向一些受限的行業(yè)，這是我們不希望看到的。
當(dāng)然我們更希望我們的資金流向我們鼓勵(lì)的方向，比方說普惠領(lǐng)域的小微企業(yè)，比如說高技術(shù)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等，這是我們重點(diǎn)關(guān)注和支持的對(duì)象。這方面我們?nèi)〉昧撕芎玫某尚В嚓P(guān)貸款增長是比較快的，融資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。大家可能關(guān)注到，前面講的產(chǎn)能過剩的、環(huán)保不達(dá)標(biāo)行業(yè)的融資在下降，但下降的和增加部分的體量不對(duì)等，使得合規(guī)、合格的融資需求短期內(nèi)增長放緩。為什么小微企業(yè)融資難、融資貴，小微企業(yè)自身也存在一些需要改進(jìn)的地方。比方說財(cái)務(wù)不規(guī)范的問題、規(guī)模效應(yīng)欠佳，還有大家比較關(guān)注的抵押品不足等等問題，也制約了小微企業(yè)融資問題的緩解。從資金供給端看，市場風(fēng)險(xiǎn)偏好下降，金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行分支機(jī)構(gòu)和信貸人員積極性不足，這也是一個(gè)方面。6月23日五部委出臺(tái)的辦法，實(shí)際上就是要解決政策合力“幾家抬”來支持小微企業(yè)的發(fā)展。但支持小微企業(yè)的發(fā)展，“幾家抬”是一個(gè)方面，同時(shí)也要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，讓金融機(jī)構(gòu)在這個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用，讓金融機(jī)構(gòu)的信貸供給流到中小微企業(yè)，讓中小微企業(yè)在市場上更有活力，我們的企業(yè)會(huì)走得越來越遠(yuǎn)，我們的企業(yè)活力將越來越足。
所以進(jìn)一步疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，是打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”的關(guān)鍵舉措，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制需要多方面的努力。一方面是貨幣政策要處理好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部平衡與外部平衡、宏觀總量與微觀信貸之間的關(guān)系，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的大方向不動(dòng)搖。二是金融機(jī)構(gòu)要下沉金融管理和服務(wù)重心，按照財(cái)務(wù)可持續(xù)原則，合理覆蓋風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化考核激勵(lì)，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。三是與其他部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好“幾家抬”的合力，堅(jiān)持不懈抓好小微企業(yè)金融服務(wù)。四是從長遠(yuǎn)看，通過改革的舉措在體制機(jī)制上下功夫，來疏通貨幣政策渠道，優(yōu)化金融資源的配置，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展。謝謝你的提問。
南華早報(bào)記者：
關(guān)于小微企業(yè)，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比較高，也有外來因素，比如貿(mào)易保護(hù)主義。請(qǐng)問對(duì)于小微企業(yè)尤其是關(guān)于出口的企業(yè)，央行有沒有一些措施支持他們?nèi)谫Y。第二個(gè)問題，關(guān)于人民幣最近波動(dòng)比較大，央行會(huì)不會(huì)也有措施保持兌美元匯率在7的水平。
朱鶴新：
這個(gè)問題關(guān)注度是比較高的，今天我們李波司長也來了，請(qǐng)李波司長跟大家分享一下相關(guān)的情況。
李波：
聽下來是問了兩個(gè)問題，第一個(gè)是關(guān)于出口型小微企業(yè)的融資方面有沒有什么舉措，這塊留給紀(jì)司長回答。第二個(gè)問題是關(guān)于人民幣匯率的。今天的主題是緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，我知道匯率問題大家比較關(guān)心，我就簡單回答幾句。第一，人民幣匯率主要是由市場供求決定，大家也看到了，從去年以來人民幣對(duì)美元有升有貶，人民幣匯率的彈性也明顯提高。我們強(qiáng)調(diào)的是更多發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，不搞競爭性貶值，也不會(huì)把人民幣匯率作為工具來應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等外部擾動(dòng)。這些我們?cè)诒驹掳l(fā)布的《政策貨幣執(zhí)行報(bào)告》中也明確講了。第二，在保持匯率彈性的同時(shí)，人民銀行也堅(jiān)持了底線思維，在必要的時(shí)候也通過宏觀審慎政策對(duì)外匯供求進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，維護(hù)外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行。今年以來，尤其是6月份以來，易綱行長和外匯局的潘功勝局長多次就人民幣匯率問題發(fā)表看法，我們?cè)谝恍┕ぞ叩氖褂蒙弦舶l(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)的作用，比如8月6號(hào)，人民銀行將遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)的外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率從0調(diào)整到20%，這都是一些宏觀審慎的措施來防止外匯市場的順周期行為導(dǎo)致“羊群效應(yīng)”。第三，匯率最終是由經(jīng)濟(jì)基本面決定的，中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，是穩(wěn)中向好的，為人民幣匯率提供了有力支撐。我們有信心、也有能力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。我就說這些。
紀(jì)志宏：
我簡單補(bǔ)充兩句，不同的企業(yè)、不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品，出口競爭能力是不同的，消化面臨困難的方法也是不一樣，有些企業(yè)加大了轉(zhuǎn)型的力度，有的在融資上面臨一些暫時(shí)的困難，我們將加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)測，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)面臨暫時(shí)困難的企業(yè)，我們也提倡金融機(jī)構(gòu)不簡單的抽貸、斷貸，如果產(chǎn)品還是有市場、有前景，我們支持銀行給予合理的支持。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：
最近我們聽到有市場人士表達(dá)了這樣的一種看法，覺得銀行在服務(wù)小微企業(yè)的時(shí)候面臨資本金的占用和MPA考核方面的掣肘，請(qǐng)問朱行長對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)怎么看？MPA考核在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)方面有什么考慮？
朱鶴新：
謝謝你的提問。我總的感覺，少數(shù)擴(kuò)張過快的金融機(jī)構(gòu)可能在這方面感覺到有壓力，但是當(dāng)前的MPA對(duì)總體金融機(jī)構(gòu)廣義信貸的增長實(shí)際上是不構(gòu)成約束的，金融機(jī)構(gòu)有足夠的廣義信貸增長的空間來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然我們也說了“三性原則”，必要的資本充足要求是防風(fēng)險(xiǎn)的底線，因?yàn)殂y行是一個(gè)審慎的行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，對(duì)資本的要求非常高，所以必要的資本充足要求是防風(fēng)險(xiǎn)的底線，這樣也有助于金融機(jī)構(gòu)合理安排資產(chǎn)擴(kuò)張的速度，也有利于提高金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的能力。
總的看，目前金融機(jī)構(gòu)資本充足率普遍要高于監(jiān)管的要求，同時(shí)還在通過內(nèi)源和外源的多渠道來補(bǔ)充資本，可以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以這個(gè)上面的擔(dān)憂是不必要的，因?yàn)槲覀冑Y本是充足的，資本的充足是可以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的合理需求。4月份定向降準(zhǔn)以后，我們又在MPA中新增臨時(shí)性的專項(xiàng)指標(biāo)來專門用于考察金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款的情況，要求金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)釋放的資金用于小微企業(yè)的信貸性投放，并將節(jié)約的資金成本用于向小微企業(yè)讓利。7月份定向降準(zhǔn)后，根據(jù)相應(yīng)情況更新了考核要求，在MPA結(jié)構(gòu)性參數(shù)中將考察范圍擴(kuò)展到普惠金融領(lǐng)域，普惠金融領(lǐng)域表現(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)將獲得更優(yōu)惠的結(jié)構(gòu)性參數(shù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源向小微和“三農(nóng)”等領(lǐng)域傾斜。總之，MPA也適時(shí)做了一些調(diào)整，特別是參數(shù)上鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞方向性的東西做一些推進(jìn)，通過正向激勵(lì)解決發(fā)展中的問題。
彭博社記者：
債券市場也是直接融資的一個(gè)重要的渠道，央行是否會(huì)采取某些措施來疏通這些渠道的融資。
朱鶴新：
大家關(guān)注到最近一段時(shí)間我們?cè)趥袌鲇辛艘恍┻M(jìn)展，取得了一些成效。紀(jì)志宏司長在方面是非常有經(jīng)驗(yàn)的，請(qǐng)紀(jì)司長給大家作介紹。
紀(jì)志宏：
其實(shí)在朱行長回答問題的時(shí)候提到一個(gè)數(shù)，今年1-7月企業(yè)債券凈融資1.25萬億元，同比多1.35萬億元，債券市場的融資功能還是表現(xiàn)得很強(qiáng)的，很多大中型企業(yè)通過債券市場獲得融資以后，也使得商業(yè)銀行可以有更多的信貸資源來支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資需求。同時(shí)我們也在努力推動(dòng)債券市場的產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬債券市場覆蓋面和滲透水平，讓債券市場不只服務(wù)大型企業(yè)，還能服務(wù)中小型企業(yè)。下一步我們將在中小企業(yè)私募債、小微企業(yè)金融債、小微貸款資產(chǎn)證券化等方面做進(jìn)一步的探索，拓寬資金的來源，更多的支持大中小企業(yè)的發(fā)展。
中新社記者：
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出通過實(shí)施臺(tái)賬管理等措施，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任制，請(qǐng)問把支小再貸款等政策落實(shí)到位，央行有何考慮？謝謝。
朱鶴新：
謝謝你的提問。支農(nóng)再貸款，人民銀行還是用的比較充分、用的比較普遍的，因?yàn)槲抑栏鞯胤綄?duì)這塊是非常歡迎的，特別是一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和一些地方金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興上，人民銀行給了很多支持，所以人民銀行一貫高度重視再貸款的精準(zhǔn)施策，在開展支農(nóng)、支小再貸款時(shí)已經(jīng)建立了臺(tái)賬制度。從實(shí)踐看，臺(tái)賬是加強(qiáng)再貸款管理的重要抓手，有效的發(fā)揮了再貸款的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)和正向激勵(lì)作用。近期人民銀行根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步完善了再貸款臺(tái)賬的管理制度：
一是金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支小再貸款資金發(fā)放小微企業(yè)貸款應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆貸款發(fā)放的對(duì)象、類型、證件號(hào)碼或組織機(jī)構(gòu)代碼，貸款金額、期限、利率、用途等要素，并將臺(tái)賬按期報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行。這說明資金的用途一定要規(guī)范，從哪里來到哪里去、流向哪里要說得清楚。
二是人民銀行結(jié)合臺(tái)賬通過日常的監(jiān)測評(píng)估、現(xiàn)場和非現(xiàn)場核查，對(duì)再貸款資金運(yùn)用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，確保支小再貸款資金全部用于發(fā)放小微企業(yè)貸款，優(yōu)先支持單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)，將支小再貸款優(yōu)惠利率政策切實(shí)傳導(dǎo)至小微企業(yè)，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。這里也有一組數(shù)據(jù)，7月末全國支小再貸款約為1025億元，比上月末增加81億元，比年初增加96億元。這里面我還要講一個(gè)事兒，剛才說地方金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)商行、城商行、農(nóng)信社，支農(nóng)支小展開業(yè)務(wù)比較多的，在這個(gè)上面人民銀行支持的力度也是比較大的，而且這兩個(gè)是相互匹配的，如果支農(nóng)支小貸款的力度大，它對(duì)支農(nóng)支小再貸款的需求也相應(yīng)大，說明小微企業(yè)的活力、小微企業(yè)的市場也在不斷的拓展、不斷的延伸。謝謝你的提問。
華爾街日?qǐng)?bào)記者：
想問一個(gè)去杠桿的問題，朱行長剛才講到堅(jiān)持做去杠桿這件事情，請(qǐng)問下一步會(huì)怎么樣，在這方面會(huì)采取什么樣的措施。另外，大家都比較關(guān)心的一個(gè)問題是去杠桿的時(shí)間表，會(huì)不會(huì)從現(xiàn)在的三年延長到五年或者十年的時(shí)間。謝謝。
朱鶴新：
去杠桿我們已經(jīng)有了很好的成效，當(dāng)然這個(gè)方向我們不動(dòng)搖。具體的志宏司長在，把情況分享一下。
紀(jì)志宏：
剛才朱行長特別強(qiáng)調(diào)，總體上結(jié)構(gòu)性去杠桿的方向不會(huì)變，從這幾年落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的情況看，不搞一刀切、把握好去杠桿的力度和節(jié)奏，取得了明顯的成效，宏觀杠桿率總體趨穩(wěn)。2017年我國杠桿率是248.9%，今年二季度也基本維持在這個(gè)水平上，宏觀杠桿率已經(jīng)基本趨于穩(wěn)定，也就是說落實(shí)穩(wěn)健中性貨幣政策、加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的共同作用下，去杠桿取得了成效。從結(jié)構(gòu)上來看，國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率明顯回落，今年二季度企業(yè)部門的杠桿率是下降的，地方政府隱性債務(wù)方面的管理在規(guī)范，住戶部門杠桿率上升的速度有所下降，杠桿結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢。我就補(bǔ)充這些。
襲艷春：
再次感謝三位發(fā)布人，謝謝朱行長，謝謝兩位司長，謝謝大家。今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。
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