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湖北省政府辦公廳日前公布了《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實(shí)施意見》，提出增強(qiáng)非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域市場活力，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到2020年，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到9萬張，占全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總量的25%左右，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求，形成多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局。

針對社會辦醫(yī)“方向”，《意見》明確指出，鼓勵社會力量在醫(yī)療資源相對薄弱、醫(yī)療床位增長空間大的領(lǐng)域、區(qū)域舉辦具有一定規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。特別是鼓勵社會力量舉辦、運(yùn)營高水平的全科診所，為居民提供優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等簽約服務(wù)；重點(diǎn)支持社會力量舉辦康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、精神病醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵投資者建立品牌化�？漆t(yī)療集團(tuán)、舉辦有�？苾�(yōu)勢的大型綜合醫(yī)院；支持社會力量舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)。

瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)個體化醫(yī)療，《意見》提出，有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)，鼓勵有實(shí)力的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)前沿，穩(wěn)妥有序推動精準(zhǔn)醫(yī)療、個性化醫(yī)療等服務(wù)發(fā)展，推動經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)的新型個體化生物治療產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用，持續(xù)推動成熟可靠的前沿醫(yī)療技術(shù)轉(zhuǎn)化進(jìn)入臨床應(yīng)用。

實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，倡導(dǎo)由以疾病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變�！兑庖姟分赋�，鼓勵社會力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)為服務(wù)核心，提供中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康旅游等服務(wù)；鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供老年護(hù)理服務(wù)或在綜合性醫(yī)院開設(shè)老年病科，為老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，促進(jìn)醫(yī)療與旅游融合，推進(jìn)特色高端醫(yī)療、中醫(yī)藥服務(wù)、生態(tài)養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等形態(tài)的養(yǎng)生旅游發(fā)展；鼓勵社會力量開發(fā)移動醫(yī)療、視訊醫(yī)療、遠(yuǎn)程照護(hù)、健康監(jiān)測、智能服藥等家庭健康信息產(chǎn)品，以及人工智能技術(shù)、可穿戴設(shè)備。

附《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實(shí)施意見》全文

湖北省《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實(shí)施意見》

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高人民健康水平為核心，堅(jiān)定不移深化醫(yī)改，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，正確處理政府和市場關(guān)系，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域堅(jiān)持政府主導(dǎo)并適當(dāng)引入競爭機(jī)制，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域增強(qiáng)市場活力，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，需求引領(lǐng)、供給升級，放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管、有序發(fā)展，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，社會力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著提高，專業(yè)人才、健康保險(xiǎn)、醫(yī)藥技術(shù)等支撐進(jìn)一步夯實(shí)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。全省社會辦醫(yī)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到9萬張左右，占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總量的25%左右，打造一批具有較強(qiáng)服務(wù)競爭力的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成若干在國內(nèi)具有一定知名度和影響力的特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基本滿足人民群眾不同醫(yī)療服務(wù)需求，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局。

二、拓展多層次多樣化服務(wù)

（三）鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)。鼓勵社會力量舉辦、運(yùn)營高水平的全科診所，為居民提供優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等簽約服務(wù)。符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)，在轉(zhuǎn)診、收付費(fèi)、考核激勵、技術(shù)支持等方面與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)享有同等待遇。鼓勵社會辦全科診所豐富和充實(shí)簽約服務(wù)內(nèi)容，以診所為平臺，以二級以上醫(yī)院為技術(shù)支撐，積極構(gòu)建診所、醫(yī)院、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深度合作關(guān)系，主動納入醫(yī)療聯(lián)合體。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省人社廳、省物價(jià)局、湖北保監(jiān)局）

（四）大力發(fā)展多樣化服務(wù)。鼓勵社會力量舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持社會力量舉辦康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、精神病醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供多樣化健康醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾多元化需求。鼓勵社會力量在醫(yī)療資源相對薄弱、醫(yī)療床位增長空間大的區(qū)域以及新城區(qū)舉辦具有一定規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳）

（五）加快發(fā)展專業(yè)化服務(wù)。積極支持社會力量在眼科、骨科、口腔科、婦產(chǎn)科、兒科、腫瘤科、精神科、醫(yī)療美容科等專科及康復(fù)、護(hù)理、體檢等領(lǐng)域，打造具有競爭力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵投資者建立品牌化�？漆t(yī)療集團(tuán)、舉辦有�？苾�(yōu)勢的大型綜合醫(yī)院。支持社會力量舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)。鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，探索建立共享醫(yī)療模式，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)和資源共享。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局）

（六）積極發(fā)展個性化就醫(yī)服務(wù)。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立方便快捷的就醫(yī)流程，營造舒適溫馨的就醫(yī)環(huán)境，為有需要的患者提供遠(yuǎn)程會診、專人導(dǎo)醫(yī)陪護(hù)、家庭病房等個性化的增值、輔助服務(wù)。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開展新項(xiàng)目，提供特色診療服務(wù)。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展智慧醫(yī)療，開展網(wǎng)上健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、健康管理等服務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

（七）全面發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵社會力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)為服務(wù)核心，提供中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康旅游等服務(wù)。支持有實(shí)力的社會辦中醫(yī)診所和門診部（中醫(yī)館、國醫(yī)堂）等機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。支持藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。支持有條件的地方相對集中設(shè)置只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所。鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)，打造中醫(yī)藥文化氛圍濃郁的中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)域。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。推進(jìn)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省旅游委、省食品藥品監(jiān)管局）

（八）有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。鼓勵有實(shí)力的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)前沿，組建優(yōu)勢學(xué)科團(tuán)隊(duì)，提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)。穩(wěn)妥有序推動精準(zhǔn)醫(yī)療、個性化醫(yī)療等服務(wù)發(fā)展。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展前沿醫(yī)療課題協(xié)作和技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)成果共享。推動經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)的新型個體化生物治療產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展醫(yī)療器械產(chǎn)品自主研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)化制造和配套服務(wù)。加強(qiáng)高性能醫(yī)療器械的研發(fā)與推廣應(yīng)用。持續(xù)推動成熟可靠的前沿醫(yī)療技術(shù)進(jìn)入臨床應(yīng)用的轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局）

（九）推動發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合，鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供老年護(hù)理服務(wù)或在綜合性醫(yī)院開設(shè)老年病科，為老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)療與旅游融合，推進(jìn)特色高端醫(yī)療、中醫(yī)藥服務(wù)、生態(tài)養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等形態(tài)的養(yǎng)生旅游發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)藥型、山水型養(yǎng)生休閑、療養(yǎng)康復(fù)基地，打造若干個健康旅游小鎮(zhèn)和若干條健康養(yǎng)生精品旅游線路。推動互聯(lián)網(wǎng)與健康融合，發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)深度融合，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵社會力量開發(fā)移動醫(yī)療、視訊醫(yī)療、遠(yuǎn)程照護(hù)、健康監(jiān)測、智能服藥等家庭健康信息產(chǎn)品。支持研發(fā)健康醫(yī)療相關(guān)的人工智能技術(shù)、可穿戴設(shè)備等“湖北制造”。促進(jìn)體育與醫(yī)療融合，支持社會力量興辦體醫(yī)結(jié)合健康管理機(jī)構(gòu)，鼓勵健身休閑運(yùn)動企業(yè)走特色化發(fā)展的道路。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省民政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省旅游委、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局）

（十）探索發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵和支持社會資本投入，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游、健身休閑運(yùn)動、智慧健康、醫(yī)療（康復(fù)）器械、健康食品醫(yī)藥六大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持合理定位、科學(xué)規(guī)劃，在土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持和傾斜，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，著力打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。積極探索健康服務(wù)與醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)學(xué)教育相協(xié)同的集聚模式。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚中的主體作用，統(tǒng)籌好各集聚區(qū)的差異化發(fā)展，提供必要的公共服務(wù)和配套支持。堅(jiān)決避免脫離實(shí)際、一哄而上、盲目重復(fù)建設(shè)，杜絕簡單園區(qū)建設(shè)或變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省國土資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游委、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

三、提高市場開放程度

（十一）統(tǒng)籌規(guī)劃編制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接。各地制定醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃時(shí)，按照每千名常住人口不低于1��5張床位為社會辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間。各地要定期公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設(shè)備等資源配置情況。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點(diǎn)限制。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳）

（十二）放寬市場準(zhǔn)入。按照“非禁即入”的原則大力支持社會辦醫(yī)發(fā)展，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由限制。個體診所設(shè)置不受規(guī)劃限制。對僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的門診部、診所實(shí)行備案制管理。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型設(shè)備，不得將等級、床位規(guī)模等作為確定配置大型設(shè)備的前置條件。在審批�？漆t(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，將審核重點(diǎn)放在人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力上，在保障醫(yī)療質(zhì)量安全的前提下，動態(tài)調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)群眾健康需求和社會辦醫(yī)發(fā)展需要，完善眼科醫(yī)院等部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)制定新型機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工商局）

（十三）簡化優(yōu)化審批服務(wù)。優(yōu)化規(guī)范社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)審批的條件、程序和時(shí)限，精簡整合審批環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，推廣網(wǎng)上審批。取消無法定依據(jù)的前置條件或證明材料，嚴(yán)禁違反法定程序增減審批條件，相關(guān)規(guī)劃和政策要向社會及時(shí)公開。落實(shí)連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)可由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)的政策。加快規(guī)范統(tǒng)一營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省工商局）

（十四）促進(jìn)投資與業(yè)務(wù)合作。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者與合作方，加強(qiáng)資本與品牌、管理的協(xié)同，探索委托知名品牌醫(yī)療實(shí)體、醫(yī)院管理公司、醫(yī)生集團(tuán)開展經(jīng)營管理等模式。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，培育上水平、規(guī)�；�的醫(yī)療集團(tuán)。允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院舉辦特需醫(yī)療有關(guān)規(guī)定，除保留合理部分外，逐步交由市場提供。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人社廳）

（十五）提升對外開放水平。吸引境外投資者通過合資合作方式來湖北舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)專業(yè)醫(yī)學(xué)人才、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、成熟管理經(jīng)驗(yàn)和成功經(jīng)營模式。積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)國際合作和宣傳推介，鼓勵舉辦面向境外消費(fèi)者的社會辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量，培育國際知名的中醫(yī)藥品牌、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。(牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省外僑辦、省工商局）

四、加大政策支持力度

（十六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，醫(yī)師個人以合同（協(xié)議）為依據(jù)，可在多個機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)師電子注冊制度。推動建立適應(yīng)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的人員聘用退出、教育培訓(xùn)、評價(jià)激勵、職務(wù)晉升、選拔任用機(jī)制。鼓勵公立醫(yī)院建立完善醫(yī)務(wù)人員全職、兼職制度，加強(qiáng)崗位管理，探索更加靈活的用人機(jī)制。醫(yī)師可以按規(guī)定申請?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵醫(yī)師到基層開辦診所。鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。切實(shí)落實(shí)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科研、技術(shù)職稱考評、人才培養(yǎng)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇相關(guān)政策。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人社廳、省工商局）

（十七）落實(shí)保險(xiǎn)支持政策。全面實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，鼓勵和引導(dǎo)各種所有制性質(zhì)、級別、類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平參與競爭。將符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷政策。醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，在程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對待。鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立信息對接機(jī)制，根據(jù)客戶就醫(yī)需求提供全面醫(yī)療保障服務(wù)和個性化增值服務(wù)；支持商業(yè)保險(xiǎn)參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的興辦和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)；豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有序銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)；鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和健康管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)健康管理保險(xiǎn)產(chǎn)品；支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同開發(fā)針對特需醫(yī)療、創(chuàng)新療法、先進(jìn)檢查檢驗(yàn)服務(wù)、利用高值醫(yī)療器械等的保險(xiǎn)產(chǎn)品；加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。（牽頭單位：省人社廳、湖北保監(jiān)局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委）

（十八）推進(jìn)醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。推動企業(yè)提高創(chuàng)新、研發(fā)能力，支持自主知識產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研制應(yīng)用。鼓勵研制面向家庭的智能化、小型化疾病監(jiān)測、功能性護(hù)理品、母嬰健康產(chǎn)品、可穿戴設(shè)備及家用健康生活設(shè)備。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥科研單位、醫(yī)學(xué)院校開展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新合作，打造一批醫(yī)學(xué)研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動藥品和醫(yī)療器械企業(yè)延伸轉(zhuǎn)化技術(shù)，培育疾病預(yù)防性、養(yǎng)生調(diào)理性、健康護(hù)理性產(chǎn)品。（牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委）

（十九）落實(shí)財(cái)稅價(jià)格優(yōu)惠政策。加大稅收政策支持力度，嚴(yán)格落實(shí)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定免征增值稅。進(jìn)一步落實(shí)對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策。落實(shí)推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個人所得稅稅前扣除政策。進(jìn)一步清理和取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，在政府管理的收費(fèi)項(xiàng)目方面，社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。支持符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓�共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的方式給予補(bǔ)助，逐步擴(kuò)大購買范圍。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍，在臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省物價(jià)局；責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省國稅局、省地稅局）

（二十）拓寬投融資渠道。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、抵押貸款等方式籌集開辦費(fèi)和發(fā)展資金。支持符合條件的社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行債券，對接多層次資本市場，利用多種融資工具進(jìn)行融資。加快探索社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以其收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作為質(zhì)押開展融資活動的政策，推動金融機(jī)構(gòu)針對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)。（牽頭單位：省政府金融辦；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局）

（二十一）完善用地保障。將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，合理安排用地計(jì)劃。按照“保重點(diǎn)、保民生、保當(dāng)年、保開工”的原則，實(shí)行土地利用計(jì)劃實(shí)報(bào)實(shí)銷，對醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目用地做到應(yīng)保盡保。社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按劃撥方式供地，也可按協(xié)議方式出讓或租賃的方式取得土地。社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按有償方式供地，只有一個意向用地者的，可依法按協(xié)議方式供應(yīng)土地；有兩個或兩個以上申請用地者的，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式供地。支持社會力量利用閑置的廠房、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等存量土地和房產(chǎn)進(jìn)行整合改造后興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，五年內(nèi)可暫不辦理土地用途和使用權(quán)人變更手續(xù)，持續(xù)經(jīng)營滿五年后，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。支持實(shí)行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種土地供應(yīng)方式。（牽頭單位：省國土資源廳；責(zé)任單位：省住建廳、省衛(wèi)生計(jì)生委）

五、嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管

（二十二）完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。推動相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，規(guī)范提高服務(wù)質(zhì)量。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價(jià)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療質(zhì)量、誠信服務(wù)、醫(yī)療等級評審等方面實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會等制定推廣服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。拓寬公眾參與監(jiān)管的渠道，研究建立醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督員制度。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦、省知識產(chǎn)權(quán)局）

（二十三）加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)特別是基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。逐步將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全省醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管平臺，對其醫(yī)療服務(wù)行為實(shí)行適時(shí)監(jiān)控，防范大處方、大檢查，促進(jìn)合理診療。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出租承包科室等行為，依法嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為。加強(qiáng)對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強(qiáng)對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不正當(dāng)利益的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度，自覺接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省工商局、省物價(jià)局、省食品藥品監(jiān)管局）

（二十四）引導(dǎo)和促進(jìn)誠信經(jīng)營。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，公開診療科目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)價(jià)格等醫(yī)療服務(wù)信息，開展誠信承諾活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方開展醫(yī)療服務(wù)信用評價(jià)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，納入省社會信用信息平臺并推送至全國信用信息共享平臺，對嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取懲戒措施。建立健全省、市、縣三級醫(yī)療質(zhì)量控制體系，定期公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、違法違紀(jì)行為查處情況，形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度。對進(jìn)入“黑名單”的機(jī)構(gòu)和人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決曝光。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工商局、省物價(jià)局、省食品藥品監(jiān)管局）

六、強(qiáng)化組織實(shí)施

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要將支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)作為深化醫(yī)改、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、推進(jìn)健康湖北建設(shè)的重要內(nèi)容，精心實(shí)施，密切協(xié)作，形成合力。各市（州）人民政府要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求。要加大“放管服”改革力度，及時(shí)清理修訂相關(guān)政策規(guī)定，出臺配套政策和實(shí)施細(xì)則。

（二十六）加強(qiáng)督查調(diào)研。各地各有關(guān)部門要對國家和省相關(guān)政策措施落實(shí)情況開展深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，廣泛聽取基層意見和群眾訴求，及時(shí)提出解決辦法。

（二十七）加強(qiáng)探索創(chuàng)新。要發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，因地制宜大膽探索，針對社會辦醫(yī)難點(diǎn)問題，主動作為、勇于攻堅(jiān)，創(chuàng)造積累經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善促進(jìn)社會辦醫(yī)發(fā)展的政策措施。省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委要會同有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)，建立考核評價(jià)和獎懲機(jī)制，對促進(jìn)社會辦醫(yī)發(fā)展工作扎實(shí)、成效顯著的地方予以表揚(yáng)獎勵，對工作開展不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改。