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6月27日召開的國務院常務會議指出，調(diào)整運輸結構、提高綜合運輸效率，降低全社會物流成本，對提升實體經(jīng)濟競爭力至關重要。會議部署調(diào)整運輸結構提高運輸效率，降低實體經(jīng)濟物流成本。

專家表示，交通運輸是銜接供需兩端的重要紐帶，在提高供需匹配效率、提升供給體系質量等方面發(fā)揮著重要作用。

會議提出，循序漸進、突出重點，優(yōu)化交通運輸結構，更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運輸、長距離運輸中的骨干作用。進一步清理運輸環(huán)節(jié)經(jīng)營服務性收費，降低物流費用。

交通運輸部綜合規(guī)劃司副巡視員毛健說，通過各種方式調(diào)整運輸結構，一是發(fā)揮鐵路、水運在大宗物資中長距離運輸中的骨干作用。二是大力推進海鐵聯(lián)運，加快推進多式聯(lián)運、江海直達運輸、甩掛運輸、滾裝運輸、水水中轉等先進運輸組織方式，提高運輸及物流效率。三是推進多式聯(lián)運和干支銜接型貨運樞紐和物流園區(qū)建設，建設城市綠色物流體系。

今年以來，交通運輸部門圍繞“簡政、降費、增效”降成本，減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至3月，可量化措施降低物流成本為183.05億元。

據(jù)介紹，今年交通運輸部門將實施一系列舉措持續(xù)降低物流成本，確保2018年降成本的規(guī)模不低于2017年。包括取消營業(yè)性貨運車輛二級維護強制檢測，推進貨運車輛年審年檢合并；嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，鼓勵地方實施貨車通行費優(yōu)惠；深化收費公路制度改革，推進高速公路分時段差異化收費試點；進一步規(guī)范港口經(jīng)營服務性收費，加快發(fā)展多式聯(lián)運，推進無車承運人試點等。

降低物流成本 打開實體經(jīng)濟增效通道

高速公路收費是造成物流成本高昂的重要原因之一，所產(chǎn)生的問題不僅存在于實體經(jīng)濟領域，而且影響了整個社會的效率。國務院提出推動取消高速公路省界收費站，表明中央政府決心從這個點切入，加快高速公路收費體制改革，這方面的效益將造福整個社會。

國務院5月16日召開常務會議，提出進一步降低實體經(jīng)濟物流成本的三項措施：一是從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅，從今年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。二是在今年年底前，實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”，取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證。三是推動取消高速公路省界收費站。

物流成本居高不下，一直是我國經(jīng)濟運行中的一個短板，也成為實體企業(yè)減負增效的一個難點。物流成本很容易轉化到承運物資的價格上，通過抬高物資成本來消化物流成本。對實體企業(yè)來說，這意味著生產(chǎn)經(jīng)營的原材料價格會上漲，產(chǎn)品出廠價格也只能水漲船高，從而使其下游企業(yè)出現(xiàn)連綴式漲價，最終影響到整個宏觀經(jīng)濟領域。對消費者來說，物流成本高昂意味著消費成本上升。近年來，我國消費在GDP中占比不斷上升，總體上表明經(jīng)濟結構正在趨于合理，但其中也不排除由于物價上漲推動的消費額上升，這部分上升顯然不能算是正向效應。

最近幾年，為切實支持實體經(jīng)濟發(fā)展，中央政府大力推進減低企業(yè)稅費負擔的工作，在營改增的基礎上，通過連續(xù)幾次降稅和裁減、歸并收費項目，企業(yè)的稅費負擔有了幅度不小的減輕。在降低物流成本、提高物流效率方面，交通運輸部等也作出了不少努力，今年，交通運輸領域將進一步通過減免涉企收費，優(yōu)化運輸服務管理流程等措施降低物流成本，減輕實體經(jīng)濟負擔。此次國務院常務會議進一步提出降低物流成本的要求，并通過減少物流企業(yè)稅費負擔，來為物流企業(yè)降成本開出專門的“小灶”，功在物流，利卻可以輻射到整個實體經(jīng)濟領域，這是一項重要的改革措施。

總體上說，我國物流行業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)了市場化，物流市場上不僅有國資企業(yè)，民營企業(yè)包括個體化運輸企業(yè)都十分活躍，而構成物流成本的要素，有的來自市場，有的則來自政府。對于來自市場的成本要素，應該更多地通過理順市場機制來控制，比如要防止產(chǎn)生市場壟斷導致價格上漲，這需要更多地引入各種市場主體，國務院會議明確取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證，就能夠起到這樣的作用。而對于來自政府的成本要素，則有必要通過政府讓利等措施，讓物流企業(yè)切實感受到降成本的實際效果。

此次國務院會議提出的三項降本措施，有減低稅收的，有簡并或取消車輛營運證照的，也有推動取消高速公路收費站的，按此次會議的測算，通過這些措施的落實，加上增值稅率調(diào)整后相應下調(diào)鐵路運價，預計全年可降低物流成本120多億元。這個數(shù)字攤到全國，單個物流企業(yè)或運輸車輛受益是有限的，但整體上的效益卻十分可觀，物流行業(yè)在降成本后可以相應降低運輸費用，各行各業(yè)由此將獲得巨大的收益。政府誠意讓利換來整個物流行業(yè)成本降低，進而是整個實體經(jīng)濟的減負增效，這樣的改革必將受到全社會的歡迎。

上述三項降本舉措中，頗值得一提的是推動取消高速公路省界收費站，這是中央政府第一次提出這樣的目標。高速公路收費是造成物流成本高昂的重要原因之一，省界收費站不僅抬高了高速公路收費，而且造成地方經(jīng)濟割裂，這些問題不僅存在于實體經(jīng)濟領域，而且影響了整個社會的效率�，F(xiàn)在國務院提出推動取消高速公路省界收費站，表明中央政府決心從這個點切入，加快高速公路收費體制改革，這方面的效益將造福整個社會。各地政府應當積極行動起來，為取消高速公路省界收費站和深化高速公路收費體制改革創(chuàng)造良好條件。