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繼國家發(fā)改委發(fā)文反壟斷之后，國家衛(wèi)計委也出手了！

1月29日，國家衛(wèi)計委發(fā)布《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于征求我委現(xiàn)行政策措施文件排除限制競爭情況意見的函》(以下簡稱文件)。

文件明確，國家衛(wèi)計委正在開展對委本級涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施(包括現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施)中含有的地方保護、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容進行清理。

重點包括以下幾方面：

設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；

限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；

對外地和進口商品、服務(wù)實行歧視性價格和歧視性補貼政策；

限制外地和進口商品、服務(wù)進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務(wù)輸出；

排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招投標(biāo)活動；

強制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。

上述措施在各級衛(wèi)計委將同步執(zhí)行。國家衛(wèi)計委針對醫(yī)療行業(yè)的排除限制競爭政策的集中清理，表明該部委對國家發(fā)改委去年底發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案》的通知》正式落地執(zhí)行！

此前，國家發(fā)改委發(fā)布了3起與醫(yī)藥購銷領(lǐng)域相關(guān)的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件，具體違法行為分別是：

▼ 四川省江安縣衛(wèi)計局被舉報，在組織該縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品、耗材采購遴選和競爭性談判過程中，以業(yè)主的身份遴選縣級公立醫(yī)院藥品耗材配送企業(yè)，并通過競爭性談判為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材的配送選定唯一一家配送企業(yè)，且上述配送企業(yè)并不能完全滿足全縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材的配送需求，還被相關(guān)單位收回了GSP證書。

江安縣衛(wèi)計局的做法，被認定為剝奪了該縣公立醫(yī)療機構(gòu)的自主選擇權(quán)，排除限制了當(dāng)?shù)嘏渌褪袌龅母偁帯?/p>

▼安徽省蕪湖市藥品醫(yī)用耗材管理中心被查處，在招標(biāo)公告及蕪湖市公立醫(yī)院藥品集中配送企業(yè)公開遴選方案中，存在強制要求中標(biāo)人6個月內(nèi)在本地注冊全資子公司或控股子公司的條款。

蕪湖市的相關(guān)條款，被認定為人為設(shè)定了對外地企業(yè)的歧視性資質(zhì)要求，加重了外地企業(yè)的履約成本，可能會迫使部分外地企業(yè)因無法滿足條件而放棄參加競標(biāo)。

▼新疆塔城地區(qū)衛(wèi)計委遭舉報后被查處，塔城地區(qū)衛(wèi)計委及其九家公立醫(yī)院與2家流通企業(yè)簽訂《藥事服務(wù)合作協(xié)議》，確定2家企業(yè)為塔城地區(qū)各級公立醫(yī)院藥品和耗材的優(yōu)先供應(yīng)商，并通過會議要求等方式推動協(xié)議落實。

塔城地區(qū)衛(wèi)計委的做法，被認定對塔城地區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材采購的特定市場進行了限制，侵犯了醫(yī)療機構(gòu)自主選擇藥品配送方的權(quán)力。

而最終，上述相關(guān)部門也都主動糾正、整改、或是廢止了涉嫌違法行為。

在醫(yī)藥行業(yè)反壟斷持續(xù)深入的背景之下，國家發(fā)改委、衛(wèi)計委此番接連發(fā)文，明確對地方保護、指定交易、限制醫(yī)療機構(gòu)自主選擇配送權(quán)和招標(biāo)權(quán)等內(nèi)容進行大清理，并且規(guī)定了清理完成期限，體現(xiàn)了有關(guān)部門集中排查與整治醫(yī)療行業(yè)行政壟斷的信心與決心。