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《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(試行)于2001年11月19日經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。本辦法自2002年5月1日起施行。
二○○二年一月四日
醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作，保證醫(yī)療器械的安全、有效，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督
管理條例》,制定本辦法。
第二條
凡在中國境內(nèi)從事醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理的單位或者個人，
應(yīng)遵守本辦法。
第三條
醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
（一）國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指由制造商制定，應(yīng)能保證產(chǎn)品安全有效，并在產(chǎn)品申請注冊時，經(jīng)
設(shè)區(qū)的市級以上藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求復(fù)核的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 國家對醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作實行獎勵制度。
第二章
標(biāo)準(zhǔn)工作的管理機構(gòu)和職能
第五條 國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：
（一）組織貫徹醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的法律、法規(guī)，制定醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的方針、政策和管
理辦法；
（二）組織制定和實施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和計劃。指導(dǎo)、監(jiān)督全國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作；
（三）組織起草醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)。組織制定、發(fā)布醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行
業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求復(fù)核進口醫(yī)療器械的注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及境內(nèi)生產(chǎn)的第三類醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)
準(zhǔn)；
（四）監(jiān)督實施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)；
（五）管理各醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；
（六）組織轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)，開展對外標(biāo)準(zhǔn)工作交流；
（七）負(fù)責(zé)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的表彰和獎勵。管理標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費。
第六條
國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)全國醫(yī)療器械標(biāo)
準(zhǔn)化工作的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，履行下列職責(zé)：
（一）開展醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，提出醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作政策及標(biāo)準(zhǔn)項目規(guī)劃的建議；
（二）受國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的委托，審核醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核進口醫(yī)
療器械的注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及境內(nèi)生產(chǎn)的第三類醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作；
（四）開展標(biāo)準(zhǔn)工作的培訓(xùn)、宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)交流活動；
（五）通報醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作信息。
第七條 國家設(shè)立的各醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的主要任務(wù)是：
（一）宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針和政策；
（二）提出醫(yī)療器械各專業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂及研究項目的規(guī)劃和計劃建議。
開展醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)研究工作；
（三）承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂任務(wù)，負(fù)責(zé)報批標(biāo)準(zhǔn)的整理、校核、編輯工作；
（四）承擔(dān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)助各級藥品監(jiān)督管理部門處理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的技
術(shù)問題；
（五）負(fù)責(zé)收集、整理醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)資料，建立本專業(yè)內(nèi)的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)檔案；
（六）開展醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和學(xué)術(shù)交流活動，協(xié)助培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)工作人
員。
第八條
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的法律、法規(guī)、方針和政策；
（二）在本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督實施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)；
（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核和第三類醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的初
審；
（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)委托承擔(dān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。
第九條
設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第一類醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的
復(fù)核。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查工作。
第三章
國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布
第十條
標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)的要求、試驗方法、檢驗規(guī)則，開展科學(xué)驗證、進行技術(shù)
分析、做好驗證匯總，按規(guī)定起草標(biāo)準(zhǔn)草案稿，編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明和有關(guān)附件。
第十一條
醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家設(shè)立的各醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會
或國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織制定和審核。
第十二條
審定后的標(biāo)準(zhǔn)由起草單位按要求修改，經(jīng)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處復(fù)核
后，報送國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門審批、編號、發(fā)布。
第四章 注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和審核
第十三條
注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，并按國務(wù)
院藥品監(jiān)督管理部門公布的《醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范》的要求起草。
第十四條 制造商在申報產(chǎn)品注冊時應(yīng)向藥品監(jiān)督管理部門提交注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本和標(biāo)準(zhǔn)
編制說明。
注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）與人體接觸的材料是否已在臨床上應(yīng)用過，其安全性、可靠性是否得到證明；
（二）引用或參照的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資料；
（三）管理類別確定的依據(jù)；
（四）產(chǎn)品概述及主要技術(shù)條款確定的依據(jù)；
（五）產(chǎn)品自測報告；
（六）其它需要說明的內(nèi)容。
第十五條
進口醫(yī)療器械的注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門復(fù)核。
境內(nèi)生產(chǎn)第三類醫(yī)療器械的注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門初審，報
國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門復(fù)核。
境內(nèi)生產(chǎn)第二類醫(yī)療器械的注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門復(fù)核。
境內(nèi)生產(chǎn)第一類醫(yī)療器械的注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門復(fù)核。
第十六條
初審和復(fù)核注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是：
（一）是否符合現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律、法規(guī)；
（二）產(chǎn)品命名是否符合有關(guān)規(guī)定要求；
（三）預(yù)期用途的確定是否準(zhǔn)確；
（四）檢驗項目的確定和檢驗規(guī)則的合理性；
（五）驗證方法和驗證結(jié)論是否正確。
第十七條
注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由制造商根據(jù)復(fù)核意見整理或修改，由復(fù)核的藥品監(jiān)督管理部門
編號、備案。
注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號由注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核機構(gòu)所在地簡稱(國別)、注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)順
序號和年代號組成。
其中標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核機構(gòu)所在地簡稱對應(yīng)境內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械，為一位或兩位漢字，是指國家、省、
自治區(qū)、直轄市簡稱，或省、自治區(qū)＋設(shè)區(qū)市簡稱。國別簡稱表示為三位英文字母，對應(yīng)進口的
醫(yī)療器械。
第十八條
凡國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)修訂發(fā)布后，在正式實施前，制造商應(yīng)根據(jù)修訂、發(fā)
布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，填寫《醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修改單》，報原復(fù)核
部門復(fù)核。
第十九條 制造商應(yīng)對注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
第五章
標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督
第二十條
醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或注冊
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械，不得生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。
第二十一條 生產(chǎn)不符合醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械的，視為不符合醫(yī)療器械行業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條
縣級以上藥品監(jiān)督管理部門的醫(yī)療器械監(jiān)督檢查人員應(yīng)按規(guī)定對醫(yī)療器械生
產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位實施標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人不得拒絕和隱瞞情況。醫(yī)療
器械監(jiān)督檢查人員對所取得的資料和樣品負(fù)有保密義務(wù)。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條
本辦法于2002年5月1日起施行。
關(guān)于《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(試行)的說明
一、立法依據(jù)
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》（下稱《條例》）于2000年4月1日開始實施，醫(yī)療器械監(jiān)督管
理工作步入法制化軌道。醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理共同遵守
的技術(shù)法規(guī)。醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作是整個監(jiān)督管理工作的技術(shù)基礎(chǔ)。從《條例》發(fā)布之初，《醫(yī)療
器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（下稱《辦法》）就列入《條例》配套規(guī)章的立法計劃。
針對《條例》中沒有給出注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法律地位的問題，我們多次協(xié)同局辦公室向有關(guān)部門
匯報、協(xié)調(diào)，最終最高人民法院審判委員會和最高人民檢察院檢察委員會通過了《最高人民法院、
最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，于4月
10日開始施行。在該司法解釋中，明確規(guī)定：“沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械，注冊產(chǎn)品
標(biāo)準(zhǔn)可視為‘保障人體健康的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)’�！弊援a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獲得了法律地位。
二、《辦法》起草過程
《辦法》討論稿于2000年6月起草完成。先后在2001年2月召開的全國醫(yī)療器械監(jiān)督工作
會和2001年4月召開的全國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化委員會秘書長會上征求意見。經(jīng)2001年6月18日
專門召開部分省市和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主管標(biāo)準(zhǔn)工作的同志參加的征求意見會，修改完
善后，于6月底報局辦公室法規(guī)處。根據(jù)法規(guī)處意見，9月25日我們再次召開醫(yī)療器械司、醫(yī)
療器械審評中心和受理辦參加的擴大司務(wù)會，對送審稿內(nèi)容逐條討論修改后，又于10月10日會
同局辦公室有關(guān)同志共同討論，完善。在此基礎(chǔ)上，10月17日，任局長又親自帶領(lǐng)器械司、醫(yī)
療器械審評中心、受理辦對送審稿逐條斟酌修改，形成送審稿,提交局務(wù)會審議。2001年11月19
日經(jīng)局務(wù)會審議，原則通過。
三、重要條款說明
（一）《辦法》第三條規(guī)定了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的類別，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和注冊產(chǎn)品標(biāo)
準(zhǔn)，根據(jù)“兩高”的司法解釋，明確了注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。
國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在《標(biāo)準(zhǔn)化法》和其相關(guān)法規(guī)中都沒有明確的定義。故第三條（一）籠
統(tǒng)地規(guī)定“國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)”。第三條（二）規(guī)
定了注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的定義。
（二）當(dāng)前醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作沒有統(tǒng)一歸口的技術(shù)組織，標(biāo)準(zhǔn)制定、驗證由各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技
術(shù)委員會根據(jù)專業(yè)分工負(fù)責(zé)。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的秘書處分設(shè)在各醫(yī)療器械檢測中心。由于
標(biāo)準(zhǔn)工作是基礎(chǔ)性技術(shù)工作，工作復(fù)雜，任務(wù)繁重，而基本沒有經(jīng)濟效益，同時各檢測中心檢測
任務(wù)很重。因此，大多數(shù)專業(yè)標(biāo)技委的工作都處于維持的狀態(tài)。為扭轉(zhuǎn)這一被動局面，《辦法》
第六條規(guī)定國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并在其直接領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全
國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。技術(shù)委員會秘書處擬設(shè)在醫(yī)療器械技術(shù)審評中
心。
（三）全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作一直由國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門主管，由于歷史的原因，醫(yī)療器械的標(biāo)
準(zhǔn)工作也一直在他們的統(tǒng)一管理之下進行。各醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會雖然接受醫(yī)療器械
主管部門管理，但成立和換屆都須經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審批，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動也須通過他
們。所以，《辦法》第七條明確各醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的任務(wù)時，表述為“國家設(shè)立
的醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的主要任務(wù)是”，而沒有再具體明確誰設(shè)立。另外，各專業(yè)標(biāo)
準(zhǔn)化技術(shù)委員會的管理已有《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》，故《辦法》未涉及此部分內(nèi)容。
（四）關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，有專門的《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《行業(yè)標(biāo)
準(zhǔn)管理辦法》。本《辦法》不可能將其內(nèi)容一一重復(fù)，但醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又是醫(yī)療
器械標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，《辦法》又不可能把這部分內(nèi)容完全省略，所以在第三章做了簡要規(guī)
定。
根據(jù)國務(wù)院職能劃分，國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一審查、批準(zhǔn)、
編號、發(fā)布。原送審稿中對醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、制定程序及地位等都作了規(guī)定。依照
法規(guī)處關(guān)于部門規(guī)章不宜提及其它管理部門的意見，我們刪除了原稿中涉及國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門
的內(nèi)容。
（五）為加強注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作，《辦法》第十三條規(guī)定制定《醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫
規(guī)范》，第十四條和第十六條對注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)包括的內(nèi)容及初審和復(fù)核注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
的主要內(nèi)容分別作了規(guī)定。
（六)辦法第八條(三)規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療
器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核和第三類醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的初審”。其中，各省、自治區(qū)藥品監(jiān)
督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的第二類醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核和第三類醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)
準(zhǔn)的初審。各直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的第一、二類醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)
核和第三類醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的初審。
四、主要分歧意見的處理過程
（一）《辦法》的名稱�！掇k法》原名《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。持這一意見的同志認(rèn)為，
因為國家有《標(biāo)準(zhǔn)化法》，多年工作的管理也是稱標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括專業(yè)技術(shù)委員會也是“標(biāo)準(zhǔn)
化專業(yè)技術(shù)委員會”，根據(jù)習(xí)慣，規(guī)范醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的管理辦法，也應(yīng)稱《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化
管理辦法》�！夺t(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》給人的感覺是只管標(biāo)準(zhǔn)，不能涵蓋整個標(biāo)準(zhǔn)工作。但是最
終大家討論認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)化”是計劃經(jīng)濟下的概念。我們現(xiàn)在的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作是服務(wù)于監(jiān)督
管理，醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)是市場監(jiān)督的法定技術(shù)依據(jù)�！掇k法》是對醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作進行規(guī)范，再
延用“標(biāo)準(zhǔn)化”的概念已不適宜。最終采用現(xiàn)名稱：醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。
（二）關(guān)于注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由誰制定的問題，經(jīng)過了激烈的爭論。部分同志認(rèn)為，注冊產(chǎn)品標(biāo)
準(zhǔn)應(yīng)由注冊申請者制定。因為國外沒有注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的概念，對于進口產(chǎn)品，如果要求其制造商
按照我們的《注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范》再制定標(biāo)準(zhǔn)，難以操作。但是大多數(shù)同志認(rèn)為，注冊申請
者，無法對產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，產(chǎn)品制造商是產(chǎn)品質(zhì)量的法定責(zé)任人。我們不必過分關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)起
草的具體過程，規(guī)定注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)品制造商制定是明確了質(zhì)量責(zé)任�！掇k法》最終采納了這
一意見。并在第十九條明確規(guī)定：制造商應(yīng)對注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
（三）關(guān)于注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門審批的問題。部分同志認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對注冊產(chǎn)
品標(biāo)準(zhǔn)進行正式審批。討論后大家認(rèn)為應(yīng)該盡量減少審批環(huán)節(jié)，特別是要分清企業(yè)的責(zé)任和政府
的責(zé)任及各級政府部門之間的責(zé)任。所以《辦法》第三條（二）規(guī)定，“注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指由制
造商制定，應(yīng)能保證產(chǎn)品安全有效，并在產(chǎn)品申請注冊時，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上藥品監(jiān)督管理部門
依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求復(fù)核的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”。第十五條和第十七條規(guī)定，藥監(jiān)部門只對
注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)核、編號、備案。
五、《辦法》實施對推動醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作的意義和重要作用
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》發(fā)布實施后，作為依法行政的基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，有許多工作原
則和工作程序需要明確。特別是《條例》中只對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出了法律地位，而對于大
量日常工作涉及的注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，沒有給出相應(yīng)的規(guī)定，給醫(yī)療器械注冊、市場監(jiān)督管理都帶來
很多不便，問題較多。今年四月份最高人民法院、最高人民檢察院對醫(yī)療器械的注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作
出司法解釋，客觀上確定了其法律地位。
《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》明確了各級藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的職責(zé)、工
作程序。規(guī)定了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的技術(shù)組織機構(gòu)。規(guī)定了注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的法定地位及制定和審
核的程序。這些規(guī)定為醫(yī)療器械的監(jiān)督管理解決了燃眉之急，提供了有力的法規(guī)依據(jù)，必將使醫(yī)
療器械的標(biāo)準(zhǔn)工作在依法行政的工作中發(fā)揮更加堅實的基礎(chǔ)性作用。
六、《辦法》經(jīng)局務(wù)會討論后有關(guān)部分修改的說明
在局務(wù)會討論過程中共提出四條修改意見：
（一）對于第三條（二），會上提出注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)表達“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未包含的，
應(yīng)寫注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”的意思。綜合了各方意見，將其內(nèi)容改為：“注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指由制造商制
定，應(yīng)能保證產(chǎn)品安全有效，并在產(chǎn)品申請注冊時，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)國
家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求復(fù)核的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)�！�
（二）采納會上意見，本《辦法》定為“試行”。
（三）會上提出，原《辦法》第十三條內(nèi)容應(yīng)由第三章調(diào)到第二章。我們研究后認(rèn)為，原第
十三條內(nèi)容在第二章第五條中已有所體現(xiàn)，故可以刪去第十三條。
（四）市場司提出增加罰則，經(jīng)與法規(guī)處研究后，在第五章中增加相關(guān)條款。
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