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會議時間：2017年4月14日下午

    會議主題：體外診斷發(fā)展遠(yuǎn)景討論會

    會議記錄：醫(yī)檢產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長宋海波

沙瑞金：同志們，下午好！今天我們專門開會討論與國計民生和人民健康事業(yè)密切相關(guān)的體外診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。這項工作，是我們黨、我們政府為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展須高度關(guān)注也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重振生物工程產(chǎn)業(yè)大國的重要問題，更是確保人民健康福祉的一項重要舉措。近年來，中央及各地政府針對體外診斷工作陸陸續(xù)續(xù)出臺了一系列新的法規(guī)、規(guī)定、精神，如醫(yī)改、兩票制、冷鏈、臨床核查、分級診療、數(shù)據(jù)真實性核查等，隨著新規(guī)和新的精神的不斷出臺，使體外診斷的生存環(huán)境發(fā)生了很大變化，媒體和相關(guān)部門已經(jīng)提前把精神和文件材料印發(fā)給大家了，各單位也都組織了學(xué)習(xí)，接下來想請大家談?wù)剬W(xué)習(xí)體會和感受。

李達(dá)康：沙書記，我先談?wù)勎业捏w會。體外診斷產(chǎn)業(yè)十分重要，雖然在全國范圍內(nèi)它的市場盤量不大，涉及體外診斷的上市企業(yè)也僅56家，2016年全球體外診斷規(guī)模在560億美元左右，但是我國的體外診斷市場規(guī)模已達(dá)人民幣500億元左右，拉動的醫(yī)療衛(wèi)收入更是達(dá)到了1：35左右。我國的體外診斷是世界上增長速度最快的國家，況且我國的體外診斷增速要高于整個國民經(jīng)濟(jì)增速的10個百分點以上，但是涉及這一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)因素又十分的顯著。我簡單地梳理下影響體外診斷產(chǎn)業(yè)的因素，總結(jié)歸納為：“政策與環(huán)境，現(xiàn)狀與進(jìn)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)”。

李達(dá)康：政策與環(huán)境：那就是監(jiān)管越來越嚴(yán)，競爭越來越大，創(chuàng)新越來越難。 現(xiàn)狀與進(jìn)展：資本市場持續(xù)關(guān)注熱度不減，分級診療對低成本優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需求加大，兩票制給體外診斷流通企業(yè)帶來了一定程度上的恐慌，嚴(yán)監(jiān)管使生產(chǎn)、流通成本進(jìn)一步加大。機(jī)遇與挑戰(zhàn)：十三五規(guī)劃、2030規(guī)劃綱要等對體外診斷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)作用是顯而易見的，但是進(jìn)口與國產(chǎn)、兩票制、冷鏈等也給企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。近日李克強(qiáng)總理又召開了國務(wù)院會議就部署推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)提出了以下四點具體意見：

1、破除行政區(qū)劃、財政投入、醫(yī)保支付、人事管理等方面存在的壁壘，全面啟動多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，因地制宜探索由三級公立醫(yī)院或業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的醫(yī)院、縣級醫(yī)院牽頭，組建不同級別、不同類別城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)？浦�間優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的醫(yī)聯(lián)體，大力發(fā)展面向基層和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。

2、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和下沉基層，通過派遣專家、�？乒步�、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等提升基層醫(yī)療水平。在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實現(xiàn)健康檔案、病歷等互聯(lián)互通，實行檢查結(jié)果互認(rèn)、處方流動、藥品共享。建立醫(yī)學(xué)影像、檢查檢驗等中心，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)提供一體化服務(wù)。不同醫(yī)聯(lián)體之間也要加強(qiáng)合作。

3、加快落實分級診療機(jī)制。以需求為導(dǎo)向做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，年內(nèi)把所有貧困人口納入服務(wù)范圍。鼓勵和引導(dǎo)居民到基層首診，上級醫(yī)院對簽約患者提供優(yōu)先接診、檢查、住院等服務(wù)，暢通術(shù)后恢復(fù)期、重癥穩(wěn)定期等患者向下轉(zhuǎn)診通道。鼓勵護(hù)理院、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等加入醫(yī)聯(lián)體。

4、加大政策支持。探索有利于醫(yī)療資源上下貫通的分配激勵機(jī)制。對縱向合作的醫(yī)聯(lián)體實行醫(yī)�？傤~付費(fèi)等多種付費(fèi)方式。將基層診療量占比、雙向轉(zhuǎn)診比例、居民健康改善等指標(biāo)納入績效考核。醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)流動執(zhí)業(yè)一般不需辦理相關(guān)手續(xù)。以改革創(chuàng)新更好滿足群眾疾病預(yù)防、方便就醫(yī)和護(hù)理康復(fù)等需求。

這無疑又會對體外診斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。

陳海：達(dá)康書記，我認(rèn)為機(jī)遇也好挑戰(zhàn)也好，新形式下遇到的新問題需靠我們?nèi)シe極主動地面對。

季昌明：沙書記，我想談?wù)勎覍φ衽d體外診斷產(chǎn)業(yè)的看法。經(jīng)濟(jì)總是要發(fā)展的，企業(yè)總是要進(jìn)步的，針對目前出現(xiàn)的一些問題我們除了要積極地面對以外，更主要的還是要有面對問題敢于擔(dān)當(dāng)敢于創(chuàng)新，要有敢于直面的勇氣和魄力，畢竟舊的經(jīng)營理念和模式已經(jīng)成為過去。

侯亮平：季檢，我想補(bǔ)充一句。企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難，要靠企業(yè)自身和與時俱進(jìn)來消化來化解。當(dāng)然政府層面也應(yīng)制定出更加完善、更加合理和科學(xué)理性的配套政策，這也是至關(guān)重要的。

張樹立：沙書記、達(dá)康書記，今年我們想就注冊監(jiān)管方面對企業(yè)數(shù)據(jù)真實性上在法律層面上給予完善和規(guī)定：數(shù)據(jù)造假要負(fù)法律責(zé)任。

陸亦可：關(guān)于數(shù)據(jù)造假，這個要寫入藥品法的司法解釋中去，要讓造假者負(fù)法律責(zé)任。

趙東來:各位同志們，今年要對醫(yī)院拖欠貨款給予規(guī)定，同時要加大對商業(yè)領(lǐng)域中的行賂受賂行為的打擊力度。在清潔經(jīng)營行為上，兩票制在這方面能起到很好的作用。

沙瑞金:今天大家對體外診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的一些問題的認(rèn)識談得很深刻，對政策的掌握也比較扎實，接下來要我們大家共同努力，認(rèn)真促進(jìn)和抓好問題的解決工作。我想啊，做為體外診斷企業(yè)在新形勢下如何正確的處理好規(guī)范化的生產(chǎn)、流通管理，切實做好冷鏈倉儲與物流，科學(xué)的制定好市場營銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)研發(fā)與創(chuàng)新工作，熟悉政策法規(guī)并加強(qiáng)與政府間的交流與溝通，正確的把握醫(yī)改脈絡(luò)，建立與行業(yè)社團(tuán)間的密切聯(lián)系加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，主動應(yīng)對和正確的研判市場、監(jiān)管的新變化新形勢，正是上述問題我們有些企業(yè)做的還不夠好或者說重視程度還不夠，我相信企業(yè)如能正確地處理好上述關(guān)系，那么我們就一定能到達(dá)理想的彼岸，所面臨的問題也會轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展機(jī)遇……

同志們，明天就是雙休了，我們要堅信在黨和政府的關(guān)心下，在我們大家的共同努力下體外診斷的明天一定會更加美好，最后祝同志們雙休愉快。

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