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經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），部署加快建立符合國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進醫(yī)藥衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《規(guī)劃》指出，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、推進健康中國建設(shè)的關(guān)鍵時期。要在鞏固前期改革成果、認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想、堅定信念、增強定力，進一步加強組織領(lǐng)導、制度創(chuàng)新和重點突破，推動醫(yī)改由打好基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量、由形成框架轉(zhuǎn)向制度建設(shè)、由單項突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成和綜合推進，用中國式辦法破解醫(yī)改這個世界性難題，為保障人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力。

《規(guī)劃》提出，要在5項制度建設(shè)上取得新突破。一是建立科學合理的分級診療制度。堅持居民自愿、基層首診、政策引導、創(chuàng)新機制，到2020年，分級診療模式逐步形成，基本建立符合國情的分級診療制度。二是建立科學有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快推進城市公立醫(yī)院綜合改革。到2020年，基本建立具有中國特色的權(quán)責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。三是建立高效運行的全民醫(yī)療保障制度。完善籌資機制，深化醫(yī)保支付方式改革，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算，提高大病保險對困難群眾支付的精準性。四是建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。實施藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程改革，建設(shè)符合國情的國家藥物政策體系，理順藥品價格，保障藥品安全有效、價格合理、供應(yīng)充分。五是建立嚴格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革，構(gòu)建多元化的監(jiān)管體系，強化全行業(yè)綜合監(jiān)管，引導規(guī)范第三方評價和行業(yè)自律。
《規(guī)劃》要求，要統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革，健全完善人才培養(yǎng)使用和激勵評價機制，加快形成多元辦醫(yī)格局，推進公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要強化組織領(lǐng)導，強調(diào)責任落實，注重改革探索，強化科技支撐，推進國際合作，加強督查評估和宣傳引導，確保各項措施落實到位。

醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)解讀 

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，要在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等5項制度建設(shè)上取得新突破，同時統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革�！兑�(guī)劃》同時提出，支持符合條件的企業(yè)利用資本市場直接融資、發(fā)行債券和開展并購，鼓勵引導風險投資。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國的醫(yī)藥行業(yè)存在小、散、缺乏規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集中度低等問題，所以產(chǎn)業(yè)的整合和重組勢在必行。如何能在整合中抓住機遇，領(lǐng)先起跑至為關(guān)鍵。企業(yè)想要發(fā)展壯大，在一定程度上要依托資本市場的力量。同時，通過上市等途徑還能讓企業(yè)在資源整合、并購重組中占據(jù)主導地位。

與此同時，有券商分析人士表示，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是中國最具投資價值的產(chǎn)業(yè)之一，這是目前很多投資者看好醫(yī)藥行業(yè)的主要原因。而資本力量的介入，對于中國醫(yī)藥市場的發(fā)展，甚至整個醫(yī)藥市場的格局，也將產(chǎn)生非常深遠的影響。

有業(yè)內(nèi)人士，2016年-2017年對于整個醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)來說，是一個變革之年。醫(yī)藥、醫(yī)療這幾年生態(tài)環(huán)境發(fā)生了非常大的變化。而這個變化正在影響和困擾著整個行業(yè)，也迫使行業(yè)在思考該如何變革。同時，資本正大量涌入，行業(yè)正孕育著變革與爆發(fā)。

中國藥促會執(zhí)行會長宋瑞霖表示，資本市場與創(chuàng)新活動的緊密結(jié)合是創(chuàng)新成功的核心條件之一。目前中國醫(yī)藥創(chuàng)新與資本市場尚需進一步結(jié)合。我國現(xiàn)在有大批醫(yī)藥創(chuàng)新項目需要資金支持，而投資界同樣在尋找有希望的可投項目，要在醫(yī)藥創(chuàng)新和投資機構(gòu)之間搭建平臺和橋梁，鼓勵和推動社會資本與醫(yī)藥創(chuàng)新緊密合作。

此外，昨日印發(fā)的規(guī)劃提出，持續(xù)開展健康領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，擴大健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化健康服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度。鼓勵和引導金融機構(gòu)增加健康產(chǎn)業(yè)投入，探索無形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展健康消費信貸。

深化藥品流通體制改革。推動藥品流通企業(yè)兼并重組。力爭到2020年，基本建立藥品出廠價格信息可追溯機制，形成1家年銷售額超過5000億元的超大型藥品流通企業(yè)，藥品批發(fā)百強企業(yè)年銷售額占批發(fā)市場總額的90%以上。