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經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下稱營(yíng)改增）試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。

2016年3月24日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，按照"通知"定義，醫(yī)療服務(wù)歸屬生活服務(wù)業(yè)之下，是納入試點(diǎn)行業(yè)之一。通知附件《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》提出，醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老等40項(xiàng)目在營(yíng)改增過(guò)渡期免征增值稅。此規(guī)定提出，這40項(xiàng)增值稅優(yōu)惠政策，除已規(guī)定期限的項(xiàng)目和第五條關(guān)于個(gè)人購(gòu)房規(guī)定的政策外，其他均在營(yíng)改增試點(diǎn)期間執(zhí)行。

分析指出，這項(xiàng)自1994年分稅制改革以來(lái)最重要的一次稅制改革即將全面落地。多名專家樂(lè)觀預(yù)計(jì)，營(yíng)改增具有"牽一發(fā)而動(dòng)全身"的效果，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都能發(fā)揮重要作用，改革紅利必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。繼免除營(yíng)業(yè)稅后，此次試點(diǎn)再進(jìn)一步，免征醫(yī)療服務(wù)增值稅。這對(duì)日益火熱，但形勢(shì)不明的民營(yíng)醫(yī)療來(lái)說(shuō)，是不是利好，還有待觀察。

財(cái)稅改革有利創(chuàng)新與公平
2012年1月1日，我國(guó)在上海率先啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)，隨后分批次、分行業(yè)向全國(guó)范圍推進(jìn)。到2014年6月，營(yíng)改增試點(diǎn)已覆蓋全國(guó)，涉及行業(yè)包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)以及七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年（2016年）5月1日，改革將攻下最后的堡壘，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，至此，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人將全部改征增值稅。

全面營(yíng)改增的時(shí)間表明確出臺(tái)后，有關(guān)工作就緊鑼密鼓地展開。2016年3月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)方案。3月24日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局向社會(huì)公布了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》及相關(guān)配套文件。4月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就全面實(shí)施營(yíng)改增到國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部考察并主持召開座談會(huì)，了解準(zhǔn)備進(jìn)展，做出工作部署。

專家表示，全面實(shí)施營(yíng)改增，是深化財(cái)稅改革的"重頭戲"，具有一舉多得的效應(yīng)。通過(guò)統(tǒng)一稅制，實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除了重復(fù)征稅，可以大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)，并有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。營(yíng)改增的政策取向突出了推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，這將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，從而發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大"助推器"作用。