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健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是國家富強和人民幸福的重要標(biāo)志。十八屆五中全會公報中，建設(shè)"健康中國"上升為國家戰(zhàn)略。據(jù)經(jīng)濟參考報報道，多位專家表示，促進健康不僅能直接創(chuàng)造生產(chǎn)力，更和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、緊密互動，未來健康發(fā)展觀會日益深入人心，并逐漸融入到各級政府的執(zhí)政理念之中。政府衛(wèi)生投入和醫(yī)療保障水平將進一步提高，"健康影響綜合評價"制度也有望建立。而受益于政策紅利的不斷釋放，"大健康"產(chǎn)業(yè)也將引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟發(fā)展浪潮。

政策：啟動編制健康中國建設(shè)規(guī)劃
公報提出，推進健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品衛(wèi)生安全戰(zhàn)略。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在接受采訪時表示，打造"健康中國"的理念符合國際發(fā)展趨勢，是一種更高層次的目標(biāo)。目前我國居民整體健康水平低于國際平均水平，醫(yī)改不僅是解決老百姓"看病難、看病貴"問題，還涉及疾病預(yù)防、康復(fù)、居民健康意識等多方面。

就發(fā)展大局而言，保障國民健康不僅是增加群眾幸福感的重要途徑，更和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成、緊密互動。"健康本身就是生產(chǎn)力。"浙江衛(wèi)生計生委副主任馬偉杭表示，對健康的投入有著實實在在的回報，其中最重要的產(chǎn)出就是國民健康生命年的延長，以及疾病負擔(dān)的降低。毋庸置疑，疾病會導(dǎo)致過早死亡、失能與殘疾，以及國家和個人經(jīng)濟負擔(dān)的增加。根據(jù)第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查等研究測算，2005年我國疾病總經(jīng)濟負擔(dān)23968億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的13.1%。2009年衛(wèi)生部公布第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查的主要結(jié)果也表明，過去十年，我國居民疾病負擔(dān)繼續(xù)增加，其中以重大慢性病造成的疾病負擔(dān)最為嚴(yán)重。

不過，可以預(yù)見的是，通過建設(shè)"健康中國"，全民的健康素質(zhì)有望進一步提高。據(jù)了解，今年9月初，國家衛(wèi)生計生委已全面啟動《健康中國建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》編制工作。《健康中國建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》不同于以往的衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，而是上升至國家戰(zhàn)略規(guī)劃的高度，其站位更高、領(lǐng)域更寬，從大健康、大衛(wèi)生、大醫(yī)學(xué)的高度出發(fā)，突出強調(diào)以人的健康為中心，實施"健康中國"戰(zhàn)略并融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策之中，通過綜合性的政策舉措，實現(xiàn)健康發(fā)展目標(biāo)。

"我們現(xiàn)在正在著手制訂推進‘健康中國’建設(shè)的規(guī)劃，未來要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制制度改革，建立更加公平可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。要進一步健全醫(yī)保體系，把這張網(wǎng)織得更密、更結(jié)實。要進一步開展好分級診療，強基層、補短板，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，使人民群眾有更多的獲得感。要堅持以預(yù)防為主，加強傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病的防治工作。"國家衛(wèi)生計生委主任李斌表示，"健康中國"的建設(shè)人人有責(zé)，要倡導(dǎo)健康的生活方式，每個人加強對自我健康的管理，盡量少得病，這是我們的共同目標(biāo)。

趨勢：健康理念逐步融入各類決策
專家認為，隨著政府對國民健康問題的重視上升到一個新高度，健康發(fā)展觀會日益深入人心，并逐漸融入到各級政府的執(zhí)政理念之中。

"目前國際上主流做法是‘將健康融入所有政策’，健康不單純是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的事情，還跟環(huán)境等其他問題相關(guān)。" 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授李玲表示，"健康中國"上升為國家戰(zhàn)略后，相關(guān)發(fā)展政策應(yīng)圍繞這一目標(biāo)，進行綜合治理。減少疾病，全民健康才是根本。

在此背景之下，醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展方向也會相應(yīng)調(diào)整，從原來的以解決人民群眾看病就醫(yī)問題，向促進和保障人民健康轉(zhuǎn)變。有專家表示，"健康中國"上升為國家戰(zhàn)略后，政府衛(wèi)生投入和醫(yī)療保障水平將進一步提高，"健康影響綜合評價"制度也有望建立。政府在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)將主要健康指標(biāo)列入其中并增加權(quán)重，同時應(yīng)將保障人民健康納入政府的重要考核指標(biāo)。

不過，由于健康促進涉及多個部門和多個層次，對部門之間的協(xié)調(diào)配合要求較高。專家認為，健康促進應(yīng)成為所有部門共同追求的目標(biāo)，從而更順暢地融入所有政策。

"政府機構(gòu)改革應(yīng)強化醫(yī)療保障與服務(wù)治理的一體化。"國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長焦紅建議，與健康相關(guān)的財政、衛(wèi)生、醫(yī)保、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等政策要體現(xiàn)良好協(xié)同性。財政政策要托好保障基本醫(yī)療衛(wèi)生的底；公共衛(wèi)生政策要以慢病防控為重點；醫(yī)療保障要縮小人群間保障差異并重點做好大病保障；健康產(chǎn)業(yè)政策要在提升醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集中度與規(guī)�；�方面下功夫；要明確基本醫(yī)保的邊界，并創(chuàng)造條件讓商業(yè)健康保險發(fā)揮作用；消費政策要重點強化控?zé)�、限酒等有利于健康的要素�?/p>

此外，打造"健康中國"，離不開"環(huán)境友好型"、"健康促進型"社會發(fā)展模式的建立。中華醫(yī)學(xué)會黨委書記饒克勤建議，在城市規(guī)劃和設(shè)計中須體現(xiàn)對健康的保護，合理進行城市工業(yè)布局。同時，相關(guān)部門要組織開展環(huán)境污染健康風(fēng)險評估，加強對環(huán)境污染的控制和監(jiān)管，加大違法成本。

機遇："大健康"產(chǎn)業(yè)將成重要支點
在"健康中國"背景下，與"大健康"相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有望進入蓬勃發(fā)展期，成為未來重要的經(jīng)濟增長點。
有研究報告顯示，"大健康"產(chǎn)業(yè)已成為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)。然而與美國、日本甚至很多發(fā)展中國家相比，中國的大健康產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國的健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過10%。而我國的健康產(chǎn)業(yè)僅占GDP的4%至5%。

業(yè)內(nèi)人士認為，實施國民健康戰(zhàn)略不僅會帶動藥品與醫(yī)療器械生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)、健康保險業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等行業(yè)的興起，也在涉及環(huán)保、食品安全等與健康生活息息相關(guān)的領(lǐng)域孕育了新的市場機會。建議未來重點扶持自主研發(fā)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械和大型醫(yī)療儀器等新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，以及與健康生活方式和老年護理相關(guān)的健康服務(wù)業(yè)。根據(jù)此前衛(wèi)生部發(fā)布的《"健康中國2020"戰(zhàn)略研究報告》提出的發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)行動計劃目標(biāo)，到2020年，我國各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中所購買的藥品中，民族企業(yè)要占80%以上；耗材和器械中，民族企業(yè)占50%以上。

有券商認為，"十三五"期間，圍繞大健康、大衛(wèi)生和大醫(yī)學(xué)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有望突破十萬億市場規(guī)模。隨著藥品價格市場化改革，以及醫(yī)保對藥品價格的引導(dǎo)和監(jiān)督加強，醫(yī)療市場運營效率的提升，醫(yī)藥行業(yè)未來將保持穩(wěn)定增長。此外，鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇，將有助于加強醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康保險等在內(nèi)的全生命周期的醫(yī)療健康服務(wù)。