
去年11月15日,李克強總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議,部署加快推進價格改革,更大程度讓市場定價,啟動新一輪價格改革"攻堅"。半年多來,我國價格改革步伐大大提速,市場在價格形成中的決定性作用進一步發(fā)揮,從更為廣泛和深刻的層面影響著經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大百姓的生活。
推動藥品、能源、農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域改革 進一步提升市場活力
2014年5月8號,發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于改進低價藥品價格管理有關(guān)問題的通知》,對低價藥品取消政府制定的最高零售限價,今年6月1日,發(fā)改委又印發(fā)《關(guān)于印發(fā)推進藥品價格改革意見的通知》,規(guī)定從6月1日起,我國取消除麻醉、第一類精神藥品外絕大部分藥品政府定價,完善藥品采購機制,發(fā)揮醫(yī)?刭M作用,藥品交易價格主要由市場競爭形成,醫(yī)藥體制改革攻堅戰(zhàn)邁出了關(guān)鍵一步。
很多老百姓都發(fā)現(xiàn),以前不好買或者基本買不到的一些低價常備藥,現(xiàn)在大多很容易買得到。雖然價格較之以前的價格要貴些,但是比同類型的高價藥品還是實惠的多。
國家發(fā)展改革委價格司負責(zé)人接受新華社記者安蓓采訪時說,兩個月來,藥價改革總體進展順利,市場基本平穩(wěn),部分藥品出現(xiàn)降價。去年放開低價藥價格效果尤其明顯,一些常用低價藥品恢復(fù)生產(chǎn),滿足了人民群眾的需求。
中國藥科大學(xué)醫(yī)藥價格研究所所長常峰也表示說,隨著常見低價藥價格上漲,更多生產(chǎn)者會參與進來,進而通過市場競爭讓價格回歸至合理水平,既讓生產(chǎn)者有利可圖,又讓消費者買得起。
去年11月以來,按照最大限度縮小政府定價范圍、最大力度改革定價機制規(guī)則以及最大限度實現(xiàn)公開透明的原則,我國先后放開和下放56項商品與服務(wù)定價權(quán)限,與2001年中央定價目錄相比,中央具體定價項目減少了80%,各地方政府定價范圍縮減幅度也在50%以上。
與此同時,能源、鐵路貨運、農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域價格市場化改革大大提速:
①輸配電
輸配電價改革卓見成效,在深圳、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎(chǔ)上,試點進一步擴大至安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網(wǎng)。
②天然氣
非居民用天然氣價格全面理順,同時放開大用戶直供氣價,實行市場調(diào)節(jié)價的天然氣已占消費總量的40%。
③鐵路貨運
理順鐵路貨運價格,激發(fā)鐵路貨運的市場能力,推動鐵路貨運改革的持續(xù)深入,建立更加靈活的運價上下浮動機制;
④農(nóng)產(chǎn)品
推進完善棉花、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場形成機制,逐步建立目標價格制度。
專家指出,在經(jīng)濟下行壓力巨大的情況下,政府定價范圍大幅縮減,有效激發(fā)了市場活力,增強了社會投資的積極性;重點領(lǐng)域價格關(guān)系的理順,有利于穩(wěn)定增長,也為進一步深化改革奠定了基礎(chǔ)。
價格杠桿助力經(jīng)濟穩(wěn)定增長和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
今年上半年,通過實施煤電價格聯(lián)動機制、全面推進工商業(yè)用電同價,國家發(fā)改委將燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、工商業(yè)電價每千瓦時分別降低約2分錢和1.8分錢,減輕用電企業(yè)負擔(dān)約600億元。
隨著價格改革的推進,價格杠桿對穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響力愈加明顯。國家發(fā)改委開展進出口環(huán)節(jié)、行政審批前置服務(wù)、涉企收費清理規(guī)范工作,取消收費許可證年審制度,降低偏高的收費標準,取消不合理的收費項目,優(yōu)化了營商環(huán)境。接著,又陸續(xù)推出居民階梯水價、階梯氣價制度,在27個省80個縣開展農(nóng)業(yè)水價改革試點,出臺調(diào)整排污費、污水處理費等政策,調(diào)動了企業(yè)和居民節(jié)約能源資源、減少污染的積極性,推動了市場的活力,吸引了社會資本進入,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
放管結(jié)合維護市場價格秩序 確保改革改有所進改有所成
國家發(fā)改委價格司醫(yī)藥價格處工作人員接受新華社采訪時表示,放開藥品價格后,發(fā)改委將重點做好藥品價格重點監(jiān)測和信息發(fā)布、價格監(jiān)督檢查和反壟斷工作,對價格異動藥品及時開展成本價格調(diào)查,維護市場價格秩序。
國家發(fā)改委副主任張勇進一步表示,"價格改革的出發(fā)點和最終目的不是單純減少政府定價,而是通過價格改革把更多實惠讓給老百姓,更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。"在價格下放后,要進一步加強對市場價格的監(jiān)管,使價格改革真正惠及于民。
在價格改革不斷推進的同時,我國進一步強化了事中事后監(jiān)管和優(yōu)化價格服務(wù):如研究輸配電、天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法、開展成本監(jiān)審工作;開展藥品價格、涉企收費等專項檢查;查處微軟、高通、奔馳等重大壟斷案件,規(guī)范健康的市場價格秩序和公平競爭的市場環(huán)境;開通運行全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報系統(tǒng),對群眾投訴"投訴有著落,件件有落實";提升價格服務(wù)能力,加強價格監(jiān)測預(yù)警等。
發(fā)改委價格司負責(zé)人說,下一步價格改革將進一步向縱深推進,持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、電力等價格形成機制:
①持續(xù)深化電力改革,不斷擴大輸配電價改革試點范圍。
②強化天然氣管道運輸監(jiān)管,研究制定管道運輸價格管理辦法。
③積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務(wù)價格改革。
④完善棉花、大豆目標價格改革試點政策。
全面清理規(guī)范涉企收費,建立涉企、進出口環(huán)節(jié)和行政審批前置收費目錄"三個清單"。同時,盡快全面修訂發(fā)布中央和地方定價目錄,健全定價權(quán)力清單制度。
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