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2025年開年，衛(wèi)生領(lǐng)域多部門就2025年基層醫(yī)療發(fā)展方向發(fā)聲。

2025 年全國衛(wèi)生健康工作會議順利召開后，國家衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任雷海潮于《黨建》雜志發(fā)表文章。他強調(diào)，將基層作為重點，是我們黨秉持以人民為中心發(fā)展理念在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的關(guān)鍵體現(xiàn)。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，建立健全健康 “守門人” 制度，乃是滿足人民群眾看病就醫(yī)需求的根本策略。

依據(jù)習(xí)近平總書記提出的 “大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決” 的目標，雷海潮進一步指出，必須 “以基層為重點，全面審視并優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、服務(wù)模式、就醫(yī)理念以及就醫(yī)秩序，大力實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程”。

資料圖

聯(lián)系全國衛(wèi)生健康工作會議重點、2025年全系統(tǒng)為民服務(wù)八件實事、雷海潮最新發(fā)文等內(nèi)容，整理了以下內(nèi)容重點。

資源下沉與服務(wù)能力提升

實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程：在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的整體規(guī)劃中，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向中西部、東北地區(qū)傾斜，向省域內(nèi)人口密集區(qū)域以及縣級和城鄉(xiāng)基層深入延展，是一項極為關(guān)鍵的任務(wù)。這一舉措旨在實現(xiàn)資源的科學(xué)、合理分配，盡可能擴大其覆蓋范圍，最終達成區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的共享互認。

建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體：在推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的進程中，緊密型醫(yī)聯(lián)體成為核心抓手。借助這一創(chuàng)新模式，上級醫(yī)院積極推動人員與服務(wù)雙下沉，以確保每一家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都能迎來上級醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)師入駐。這些醫(yī)師不僅帶來了先進的醫(yī)療技術(shù)與豐富的臨床經(jīng)驗，更在日常工作中發(fā)揮 “傳幫帶” 作用，提升基層醫(yī)療隊伍的整體水平。

同時，大力推廣 “分布式檢查、集中式診斷” 服務(wù)模式。在該模式下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)完成便捷的檢查工作，隨后將相關(guān)數(shù)據(jù)迅速傳遞至上級醫(yī)院，由經(jīng)驗豐富的專家團隊進行集中診斷。這一模式既充分發(fā)揮了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)貼近群眾的優(yōu)勢，方便患者就近檢查，又借助上級醫(yī)院的專業(yè)診斷能力，確保診斷結(jié)果的準確性與權(quán)威性。通過緊密型醫(yī)聯(lián)體這一有效形式，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源得以源源不斷地輸送至基層，真正實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的可及性與均等化。

城市醫(yī)療衛(wèi)生資源持續(xù)支持縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：城市醫(yī)療衛(wèi)生資源通過提供醫(yī)療、藥學(xué)、護理、管理等方面的常年駐守指導(dǎo)，幫助縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升水平。

優(yōu)化基層機構(gòu)布局：持續(xù)夯實基層網(wǎng)底，分類優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村服務(wù)全覆蓋。這是資源下沉的基礎(chǔ)保障，確�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的合理布局，為服務(wù)提供便利。

村衛(wèi)生室動態(tài)納入醫(yī)保定點：保障村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)能夠得到醫(yī)保支持，提高基層醫(yī)療服務(wù)的可及性和保障水平。

推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：建立家庭醫(yī)生簽約制度，為居民提供個性化、全方位的醫(yī)療服務(wù)，提高基層醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。

機制完善與服務(wù)優(yōu)化

推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗：以地市為單位全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥 “三醫(yī)” 協(xié)同發(fā)展和治理。三明醫(yī)改在醫(yī)改方面取得了顯著成效，通過推廣其經(jīng)驗，推動各地醫(yī)改的深入發(fā)展。

健全維護公益性的運行保障機制：通過建立健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面的制度和機制，保障醫(yī)療服務(wù)的公益性，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。

完善轉(zhuǎn)診機制：對上下轉(zhuǎn)診、接續(xù)服務(wù)作出機制性安排；建立健全轉(zhuǎn)診制度，確�；颊咴诓煌�醫(yī)療機構(gòu)之間能夠順利轉(zhuǎn)診，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性和協(xié)同性。

推進檢查檢驗結(jié)果互認：避免重復(fù)檢查，提高醫(yī)療資源的利用效率，同時方便患者就醫(yī)。解決基層用藥可及性問題：確�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠及時獲得所需的藥品，保障基層醫(yī)療服務(wù)的正常開展。

增強兒科服務(wù)供給：2025—2027年為“兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年”，兒科服務(wù)要實現(xiàn)廣泛覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供兒科服務(wù)的比例達到90%以上。

人才培養(yǎng)與編制績效

充實基層人才隊伍：落實大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生納入編制管理，吸引和留住人才在基層工作。

加強人才培訓(xùn)：發(fā)揮國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心的醫(yī)務(wù)人員進修培訓(xùn)首選中心作用，為基層培養(yǎng)專業(yè)人才。

落實大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生納入編制管理：通過解決大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生的編制問題，吸引更多優(yōu)秀人才投身基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。

調(diào)整薪酬績效：動態(tài)縮小不同等級醫(yī)療機構(gòu)、不同科室崗位間的收入差距，動態(tài)縮小獎勵績效工資所占比重，更好地體現(xiàn)公益性，促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

中醫(yī)藥服務(wù)

加強中醫(yī)�？平ㄔO(shè)：加強中醫(yī)優(yōu)勢�？平ㄔO(shè)，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系，推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，實施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)重大專項，培養(yǎng)通古博今的中醫(yī)藥人才。

推廣中醫(yī)藥服務(wù)：謀劃實施 “新時代神農(nóng)嘗百草” 行動，在全球發(fā)掘新藥用植物資源和道地藥材，豐富中醫(yī)藥治療手段。在基層推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，讓中醫(yī)技術(shù)進村入戶，將中醫(yī)藥服務(wù)與基本公衛(wèi)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)深度融合。

醫(yī)防融合與慢性病管理