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10月9日，上海市衛(wèi)健委與其他13個部門聯(lián)合印發(fā)《上海市2024年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點》，共包含5部分 18條內(nèi)容 。

此次上海發(fā)布的《通知》，是響應(yīng)今年5月國家衛(wèi)健委等14部門發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2024年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點的通知》，2024年上海糾風(fēng)工作要點與國家文件基本保持一致，同時也加入了部分新內(nèi)容，共5部分18條內(nèi)容。

此外，上海還提出，要組織開展外購自費藥品、耗材、外送基因檢測以及中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)門診中藥飲片處方等專項督查工作。認真開展本市飛行檢查，實現(xiàn)所有區(qū)全面覆蓋，加強后續(xù)整改的跟蹤督辦。重點關(guān)注假借學(xué)術(shù)講課取酬、外送檢驗、外配處方、網(wǎng)上開藥等方式收受回扣的問題，利用職務(wù)之便索要、非法收受財物的問題。

醫(yī)療反腐：

多部門正在發(fā)力

國家市場監(jiān)督管理局：防范商業(yè)賄賂

2024年10月11日，市場監(jiān)管總局發(fā)布：關(guān)于公開征求《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險合規(guī)指引（征求意見稿）》意見的公告。

為有效預(yù)防和遏制醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)加強合規(guī)管理，維護醫(yī)藥市場公平競爭秩序，維護人民群眾健康權(quán)益，推進健康中國建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國藥品管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，市場監(jiān)管總局起草了《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險合規(guī)指引（征求意見稿）》，面向向社會公開征求意見。

國家衛(wèi)健委等多部門發(fā)力醫(yī)療反腐

2024年，國家衛(wèi)健委等多部門持續(xù)推進醫(yī)療反腐行動。

2024年年初，一份名為《關(guān)于印發(fā)醫(yī)務(wù)人員學(xué)術(shù)講課取酬工作提示的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)急函〔2023〕469號）的文件在業(yè)內(nèi)流傳。據(jù)多家行業(yè)媒體報道，這份由國家衛(wèi)健委在2023年年底發(fā)布的《通知》明確規(guī)定了講課費支付的「六個應(yīng)當」和「六個嚴禁」。其中要求會議舉辦方和授課邀請方應(yīng)當為國家機關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研院所、高等院校和社會組織，藥械企業(yè)、會展會務(wù)公司等商業(yè)機構(gòu)并不在范圍之內(nèi)。此外，上述《通知》嚴禁醫(yī)務(wù)人員直接接受醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)企業(yè)給予的講課費，以及貴重禮品和各種有價證券、支付憑證等財物，尤其禁止將學(xué)術(shù)講課與醫(yī)藥產(chǎn)品的引進、使用、推介掛鉤，或利用職業(yè)身份進行商業(yè)廣告宣傳。

2024 年 5 月 ，國家衛(wèi)健委等14 個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā) 2024 年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點的通知》。《通知》包含 5 部分 15 條內(nèi)容。一是持續(xù)規(guī)范醫(yī)藥生產(chǎn)流通秩序，包括落實主體責任、加快帶量采購、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、鞏固整治成效等 4 項內(nèi)容；二是集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，涵蓋優(yōu)化內(nèi)部管理、聚焦 “兩個關(guān)鍵”、完善政策體系等 3 項內(nèi)容；三是堅決糾治行業(yè)亂象，包含加強監(jiān)督執(zhí)法、規(guī)范直播帶貨 2 項內(nèi)容；四是切實維護醫(yī)�；�金安全，有強化醫(yī)�；�金監(jiān)管和完善價格治理 2 項內(nèi)容；五是深化鞏固集中整治工作成效，包括分類處置、以案為鑒、糾建并舉、密切協(xié)作等 4 項內(nèi)容。該通知旨在多方面規(guī)范醫(yī)藥領(lǐng)域秩序，整治不正之風(fēng)，維護醫(yī)�；�金安全并鞏固整治成效。

中紀委持續(xù)發(fā)力醫(yī)藥反腐

中紀委在 2024 年多次發(fā)文強調(diào)醫(yī)藥反腐的重要性。

1 月 8 日晚，二十屆中央紀委三次全會講話公布，明確提出反腐敗工作決不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒號，其中將醫(yī)藥與金融、國企、能源等重頭行業(yè)相提并論，深化整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗，清理風(fēng)險隱患。

此后，中紀委又多次在不同時間點發(fā)文強調(diào)醫(yī)藥反腐，如 8 月 14 日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文指出，醫(yī)藥等重點領(lǐng)域政策支持力度大、投資密集、資源集中，往往腐敗易發(fā)多發(fā)，強調(diào)嚴密監(jiān)控重點人、事、崗位。中紀委明確將醫(yī)藥領(lǐng)域列為權(quán)力集中、資金密集、資源富集的易滋生腐敗的重點領(lǐng)域之一。醫(yī)藥領(lǐng)域的腐敗整治重點包括緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重。具體而言，關(guān)鍵環(huán)節(jié)如藥品定價、購銷過程、醫(yī)生與企業(yè)的互動，以及企業(yè)在并購、投資、醫(yī)保談判及定點醫(yī)院選擇等環(huán)節(jié)的決策過程，均可能因權(quán)力集中、制約機制不足而滋生腐敗。項目招采、目錄編制、價格確定、項目申請、新藥申報、回款結(jié)算等被明確列為關(guān)鍵風(fēng)險環(huán)節(jié)。此外，虛開發(fā)票、捆綁銷售、“帶金銷售” 等違法違規(guī)行為也被點名整治。

9月中旬，中紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站”官方微信公眾號發(fā)布的《中秋國慶節(jié)點，狠剎違規(guī)收送禮歪風(fēng)》一文中提到了以講課費、課題費、咨詢費等名義變相收送禮的現(xiàn)象。

9 月 26 日，中央紀委發(fā)布文章《書記談 | 努力保障人民群眾健康權(quán)益》，文章指出：權(quán)力尋租、欺詐騙保、靠醫(yī)吃醫(yī)等問題仍時有發(fā)生。對這些突出問題，必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，精準發(fā)力、重拳出擊，不斷凈化醫(yī)藥領(lǐng)域政治生態(tài)和行業(yè)生態(tài) 。

醫(yī)療反腐風(fēng)暴迭起：

涉及金額眾多

2024 年 6 月 11 日，烏蘭浩特市公安局發(fā)布通報稱，破獲一起醫(yī)藥領(lǐng)域虛開發(fā)票案，涉案空殼公司共計 1171 家，價稅合計達 50 億元。

2023 年貴州公安機關(guān)打擊經(jīng)濟犯罪的 “10・24 虛開發(fā)票案” 中，六盤水市水城區(qū)公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)介紹虛開代理商 10 名、下游虛開企業(yè) 146 家、虛開發(fā)票 3.1 萬余份，價稅合計 12.3 億余元。

截至 2024 年 6 月 18 日，已有超 150 位醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)干部被查，其中至少 19 人為廳級干部。

截至 7 月 5 日，據(jù)中新網(wǎng)不完全統(tǒng)計，今年已有超 180 位醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng) “關(guān)鍵少數(shù)” 被查，涵蓋地方衛(wèi)健、醫(yī)保、藥監(jiān)領(lǐng)域 “一把手” 以及醫(yī)院、藥企、高校管理層。

醫(yī)療板塊反腐：

對醫(yī)療產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響

隨著醫(yī)療行業(yè)的反腐力度加大和集采的深入，國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)的整體銷售費用雖有一定下降，但總體還是處于相對較高的水平。醫(yī)療領(lǐng)域反腐對優(yōu)質(zhì)藥械企業(yè)來說是長期利好，全面優(yōu)化醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈條的同時，也促使醫(yī)療機構(gòu)和藥企強化內(nèi)部的管理和監(jiān)督，建立健全的合規(guī)制度和流程，為患者提供安全、有效的醫(yī)療產(chǎn)品和服務(wù)。全鏈條、多部門聯(lián)合助推醫(yī)藥行業(yè)健康化、規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。