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為使廣大讀者及時的了解《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關政策要求，我們摘要了孫志剛副主任就《關于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》（國衛(wèi)體改發(fā)[2013]54號，以下簡稱《意見》）答記者問的部分內容，供大家學習參考。

一、為什么要印發(fā)《意見》？
答：社會辦醫(yī)在發(fā)展規(guī)模和質量等方面存在一些問題。一是小、散、亂問題仍較為突出。二是人才隊伍建設不足，缺乏梯隊建設和長遠發(fā)展戰(zhàn)略，誠信不足。三是相關政策措施尚未完全落實，不同程度地存在"彈簧門"、"玻璃門現(xiàn)象"。四是行業(yè)監(jiān)管力度不足。

黨的十八屆三中全會審議通過的《中國中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構�！秶鴦赵宏P于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國衛(wèi)體改發(fā)[2013]40號，以下簡稱40號文）要求，大力發(fā)展醫(yī)療服務，加快形成多元辦醫(yī)格局。

二、如何發(fā)揮規(guī)劃作用，引導社會辦醫(yī)發(fā)展？
答：一是制定實施衛(wèi)生規(guī)劃。編制《全國衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》明確衛(wèi)生服務體系的功能定位、分級配置要求和資源配置指導標準。二是切實將社會辦醫(yī)納入規(guī)劃范圍。三是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，嚴格控制公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)模，留出社會辦醫(yī)的發(fā)展空間。公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)，在滿足群眾基本醫(yī)療需求的情況下，支持并優(yōu)先選擇社會信譽好、具有較強管理服務能力的社會資本，通過多種形式參與部分公立醫(yī)院（包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院）的改制重組。

三、如何放寬社會辦醫(yī)的舉辦主體和服務領域要求？
答：進一步放寬境外資本在內地設立獨資醫(yī)院的范圍，將香港、澳門和臺灣服務提供者在內地設立獨資醫(yī)院的領域范圍擴大到全國地級以上城市；其他具備條件的境外資本可在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)等特定區(qū)域設立獨資醫(yī)療機構。合理設定中外合資、合作醫(yī)療機構境外資本股權比例要求，省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）部門負責履行獨資醫(yī)院審批職責。

放寬社會辦醫(yī)服務領域要求。凡事法律法規(guī)沒有命令禁入的領域，都要向社會資本開放。鼓勵社會資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求的服務領域，舉辦康復醫(yī)院老年病醫(yī)院、護理院、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療機構，鼓勵社會資本舉辦高水平、規(guī)模化的大型醫(yī)療機構或向醫(yī)院集團化發(fā)展。積極發(fā)展中醫(yī)類別醫(yī)療機構，鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)�？漆t(yī)院，鼓勵藥品經營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。

四、如何提升非公立醫(yī)療機構的服務能力？
答：一是支持重點�？平ㄔO。加強對非公立醫(yī)療機構臨床�？颇芰�建設的指導，統(tǒng)一納入臨床重點�？平ㄔO規(guī)劃。二是支持引進和培養(yǎng)人才。將非公立醫(yī)療機構所需專業(yè)人才納入當?shù)厝瞬乓�進總體規(guī)劃，享有當?shù)卣�府�?guī)定的引進各類人才的同等優(yōu)惠政策。三是允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門對符合條件的醫(yī)師要及時辦理有關手續(xù)。四是支持提升學術地位。支持將具備較高水平的非營利性醫(yī)院優(yōu)先納入醫(yī)學高等院校教學醫(yī)院范圍。五是支持開展信息化建設。支持非公立醫(yī)療機構加快實現(xiàn)與醫(yī)療保障、公立醫(yī)療機構等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

五、如何加強對非公立醫(yī)療機構的監(jiān)管？
答：一是確保醫(yī)療服務質量。將非公立醫(yī)療機構納入統(tǒng)一的醫(yī)療質量控制與評價范圍。二是切實維護醫(yī)療秩序。將非公立醫(yī)療機構統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預防、處置管理體系，非公立醫(yī)療機構在發(fā)生重大醫(yī)患糾紛時，當?shù)匦l(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門要協(xié)調公安等部門積極指導和支持其依法依規(guī)處置，維護醫(yī)患雙方的合法權益，保障良好的診療秩序。鼓勵非公立醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式的執(zhí)業(yè)保險。三是推動行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風建設。