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11月18日，最高檢發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。根據(jù)該司法《解釋》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。此外，《解釋》還表明，生產(chǎn)銷售假藥罪不設(shè)入罪門檻，將對生產(chǎn)銷售假藥行為零容忍。

1.快遞成為假藥流通重要渠道
新聞發(fā)布會(huì)上，最高檢法律政策研究室副主任韓耀元介紹，近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制售假藥、劣藥違法犯罪行為呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。

從犯罪特點(diǎn)上看，制售假藥、劣藥犯罪行為的產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯。許多制售假藥、劣藥的犯罪分子形成利益聯(lián)盟，有的已形成了產(chǎn)、供、銷"一條龍"的犯罪網(wǎng)絡(luò)，有的形成了跨省市、組織嚴(yán)密的犯罪團(tuán)伙。

在藥品流通領(lǐng)域，未取得合法資質(zhì)，非法生產(chǎn)、經(jīng)營藥品的行為較為突出，利用互聯(lián)網(wǎng)、快遞等現(xiàn)代物流手段成為假藥流通的重要渠道。

2.涉及假藥的多種行為都屬于犯罪
《解釋》表明，生產(chǎn)假藥的行為將不再局限于生產(chǎn)藥品本身。據(jù)了解，合成、精制、提取、儲(chǔ)存、加工炮制藥品原料的行為；將藥品原料、輔料、包裝材料制成成品過程中，進(jìn)行配料、混合、制劑、儲(chǔ)存、包裝的行為;印制包裝材料、標(biāo)簽、說明書的行為都為生產(chǎn)假藥的行為，都屬于犯罪行為。

除此之外，對生產(chǎn)假藥提供資金幫助、生產(chǎn)技術(shù)支持、原料輔料供給、廣告宣傳等幫助的人，將被依法按照生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥罪的共犯定罪處罰。

同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥不此類犯罪主觀惡性更大，客觀危害更嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)從重處罰。對此，《解釋》有針對性地作出規(guī)定，防止假藥、劣藥從醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。

3.生產(chǎn)銷售假藥罪不設(shè)入罪門檻
值得注意的是，生產(chǎn)、銷售假藥罪不設(shè)置入罪門檻。據(jù)了解，生產(chǎn)、銷售假藥罪是行為犯，只要行為人實(shí)施了生產(chǎn)、銷售假藥的行為，無論數(shù)量多少，均依法構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪。韓耀元表示，這體現(xiàn)了"零容忍"態(tài)度打擊生產(chǎn)、銷售假藥犯罪的精神。

此外，銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品，或者銷售少量未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的國外、境外藥品，沒有造成他人傷害后果或者延誤診治，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。

4.附：從重處罰的情形
1、生產(chǎn)、銷售的假藥以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對象的；

2、生產(chǎn)、銷售的假藥屬于精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、避孕藥品、血液制品、疫苗的；

3、生產(chǎn)、銷售的假藥屬于注射劑藥品、急救藥品的；

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員生產(chǎn)、銷售假藥的；

5、在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件期間，生產(chǎn)、銷售用于應(yīng)對突發(fā)事件的假藥的；

6、兩年內(nèi)曾因危害藥品安全違法犯罪活動(dòng)受過行政處罰或者刑事處罰的；

7、其他應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形。