
案情
近日,浙江省某市市場監(jiān)管局在對一家醫(yī)療美容機構(gòu)進行檢查時,發(fā)現(xiàn)其使用的第三類醫(yī)療器械射頻治療儀系國外A公司生產(chǎn),但治療頭端為國內(nèi)B公司(非A公司配套企業(yè))生產(chǎn),而該治療頭端取得了醫(yī)療器械注冊證。
分歧
該醫(yī)療美容機構(gòu)使用非A公司生產(chǎn)的治療頭端行為應如何定性?監(jiān)管人員產(chǎn)生了不同的觀點:
第一種觀點認為,根據(jù)《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第七十九條“已注冊的第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品,其設計、原材料、生產(chǎn)工藝、適用范圍、使用方法等發(fā)生實質(zhì)性變化,有可能影響該醫(yī)療器械安全、有效的,注冊人應當向原注冊部門申請辦理變更注冊手續(xù);發(fā)生其他變化的,應當在變化之日起30日內(nèi)向原注冊部門備案”的規(guī)定,更換非原廠耗材類部件屬于改變了醫(yī)療器械結(jié)構(gòu)及組成,應認為是“發(fā)生實質(zhì)性變化,有可能影響該醫(yī)療器械安全性、有效性”,應當向原注冊部門申請辦理變更注冊手續(xù)。結(jié)合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)第五條“醫(yī)療器械監(jiān)督管理遵循風險管理、全程管控、科學監(jiān)管、社會共治的原則”,可直接定性該行為屬于使用未經(jīng)注冊醫(yī)療器械的情形。
第二種觀點認為,根據(jù)《辦法》第一百一十二條“獲準注冊的醫(yī)療器械,是指與該醫(yī)療器械注冊證及附件限定內(nèi)容一致且在醫(yī)療器械注冊證有效期內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械”的規(guī)定,對醫(yī)療器械產(chǎn)品的認定,應以產(chǎn)品注冊證及其附件限定的內(nèi)容為準,并非所有部件都載入醫(yī)療器械產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)及組成,對更換耗材、部件產(chǎn)品定性問題應根據(jù)實際調(diào)查情況判定。
如果醫(yī)療器械注冊證及其附件載明的“結(jié)構(gòu)及組成”包含該耗材及部件,則更換與其不一致的耗材、部件,導致其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及組成發(fā)生了實質(zhì)變更,應認定為改變了醫(yī)療器械結(jié)構(gòu)及組成。根據(jù)《辦法》第七十九條、第一百一十一條和一百一十二條的規(guī)定,應認為此類行為屬于使用未經(jīng)注冊醫(yī)療器械的情形。
評析
在案件辦理過程中,如何辦理好此類案件,取證至關重要。筆者認為,取證的關鍵在于獲取醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證及附件、產(chǎn)品說明書以及更換耗材、部件具體信息等資料,核實更換的耗材、部件是否作為醫(yī)療器械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及組成的內(nèi)容載入醫(yī)療產(chǎn)品注冊證及附件,是否在產(chǎn)品說明書中有明確的更換要求,是否存在更換耗材、部件后擴大應用范圍、增加或減少功能、參數(shù)不匹配等,依據(jù)調(diào)查證據(jù)綜合判定。
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